审计署：上海世博会审计结果2011年下半年公告(2)

　　上海世博会审计结果将在今年下半年公告

　　问：上海世博会已经过去一年了，有关审计工作进展如何？

　　答：根据党中央、国务院的总体部署和要求，审计署组织上海市审计局对世博会运营资金管理和工程建设管理等情况进行了跟踪审计。在审计中，我们坚持“全面审计、重在预防、依法监督、保障世博”的总体工作思路，边审计边督促整改，及时推动规范和加强管理，积极保障世博会的顺利推进。

　　目前，现场审计工作已经结束，正在进行汇总工作，审计结果将在2011年下半年依法向社会公告。

　　调节税收进度不符合依法行政要求

　　问：审计报告中指出，有的地方存在人为调节税收进度的问题。您能否详细介绍一下有关情况？

　　答：依法征税是组织税收收入的原则，税务部门应按照纳税人当期实现的税款组织征收入库。是否做到依法征税，也是审计机关始终关注的一个重点。

　　从审计情况看，在实际征税过程中，受税收计划和地方政府干预的影响，一些税务部门按税收计划(预算)征税的问题时有发生。

　　调节税收进度主要有两种表现形式：提前征收税款或延缓征收税款。一般来讲，经济形势不好，完成税收计划有困难或地方政府预算对收入有较高要求时，一些税务部门通常会出现提前征收税款现象，如提前征收纳税人应在下期缴纳的税款，或者直接征收一定数额的税款；经济形势和税收计划完成情况较好时，为避免抬高收入基数，减轻次年的收入压力，一些税务部门往往会延缓征收税款，如批准不符合条件的企业延期纳税或批准企业延期申报而只预征较少的税款。

　　一些税务部门调节税收进度，虽然不会造成税款流失，但这种做法违背了依法征税的原则，影响了税法的严肃性，也不符合依法行政的要求。同时，人为调节税收进度，导致收入不能真实反映年度财政预算执行情况，不利于准确判断宏观经济形势，也会影响到国家宏观决策依据的真实性。(记者张晓松)