解读"七一"讲话:凸显民生与共富 体现"平衡"智慧

　　中新社北京7月1日电 题：专家解读“七一”讲话：凸显民生与共富 体现“平衡”智慧

　　中新社记者 贾靖峰

　　中共中央总书记胡锦涛的“七·一”讲话逾万言之中屡见“民”字。在中共90华诞的这一政治宣言中，有“来自人民、植根人民、服务人民”的高屋建瓴，更有“解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”的细致梳理。

　　“以保障和改善民生为重点”，三百余字的“民生”论述，梳理了当下及未来民生的数个关键词：就业、教育、社会保障、医药卫生、保障性住房、基本公共服务均等化、加大收入分配调节力度……，胡锦涛更重申“坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

　　“这次讲话谈及民生内容较多，也很具体，事实上显示出多方平衡的思路。”中国社会科学院政治学研究所研究员周少来1日就此接受中新社记者采访时表示。

　　胡锦涛提到要“坚持工作重心下移”，周少来认为，“重心下移”是民生建设与共同富裕最基本的一种平衡：基本公共服务均等化，意味着教育、卫生、社保等服务要向城市中低收入者、向农村、向中西部、向老人、妇女儿童等薄弱环节倾斜。

　　周少来说，“重心下移”，也是克服社会福利不均衡、化解社会矛盾的过程，近年中国处于发展关键期，也是矛盾凸显期，在不发达地区及与老百姓生活相关密切的领域应更促进公平。

　　胡锦涛在讲话中专门提及“保障性住房”，更见“平衡”深意，周少来认为，眼下民众的意见和问题，与其本身的生活状况密切相关，其中“住有所居”最为万众瞩目。

　　周少来说，与社会服务失衡恰恰相反，房地产市场的失衡集中在一线城市、发达地区，这关乎社会稳定，已经不是简单的经济问题。

　　周认为，需要通过两个条线来达致“住有所居”的平衡：商品房部分尊重市场机制；但对没有能力买房的人，要跟进保障性建设。且未来5至10年更必须加快步伐。

　　内地个人所得税起征点调升次日，胡锦涛在讲话中重申“加大收入分配调节力度”，引发学界关注。

　　周少来表示，中共十七大以来，中共一直强调提高劳动报酬在初次分配中的比重，这涉及资方和劳方的平衡，不是简单的行政命令提升劳方收入，而需要政府以制度推动劳资双方的协调。

　　就通过税收来调节收入分配，周少来称，这方面政府占有更大的主导作用：减免税收、加大公共投入，都是政府可为之事，应尽之责。

　　经济学家华生1日对中新社记者表示，胡锦涛重申“收入分配”与“共同富裕”，是对当下贫富差距扩大、舆论反应强烈这一现实的回应，非常必要。周少来也认为，近年来中国财政实力雄厚，“一部分人先富起来”亦成为现实，重申“共富”正当其时。

　　以税收调节收入分配，亦考验中共为民谋富的“平衡”智慧。华生建议，随着经济发展和低收入工薪上升，应逐步适当小幅上调个税起征点，同时降低中低收入阶层的税率，加之政府减税，“三管齐下”方能令民众得实惠。(完)