羊城晚报：“密码挂失费”暴露监管软肋

　　广受质疑的密码挂失费终于停收了。多家银行总行紧急通知：所有网点从6日起停收个人存折、借记卡的密码挂失费。叫停的原因是该收费与三部委禁止的密码重置费等冲突，被舆论质疑为变相收费。(新华社7月7日)

　　此前，银监会、央行和发改委已通知明确，自7月1日起，银行须免除个人储蓄账户开销户手续费、密码修改手续费和密码重置手续费等34项收费。哪知到了7月，却发现银行成了“整容医院”，不少项目改头换脸照收不误。比如说，虽然不再收“密码修改手续费”和“密码重置手续费”了，但部分银行却收取每笔10元的“密码挂失费”。

　　光谴责银行缺德是没用的。近年银行乱收费层出不穷，而就银行业监管来看，针对乱收费一直未有大作为。现在，“密码挂失费”就是一道考题，看监管部门如何接招。

　　仅就名称来看，“密码挂失费”与“密码修改手续费”、“密码重置手续费”迥异，但实质却无区别。如果客户遗忘了密码，按银行规定必须先挂失密码。因此，虽然“密码重置费”免了，但客户还是得交10元的“密码挂失费”。

　　对此，有银行辩称：三部委并没禁收密码挂失费，因此不算违规。这涉及到对于三部委通知的定位，到底是重名还是重实？如果看重的是名称，那通知只是一个文字游戏，银行马上会掀起一个改名热潮。这还涉及到对于银行收费的定位，到底是法无禁止即可收，还是法无明确不可收？若因为没有明确的禁令，就可轻易开启一项收费，那么对于客户来说，将立马陷入收费的汪洋大海中。

　　如今，在舆论紧追之下，银行叫停了“密码挂失费”。然而，是否停了就大吉？按照律师的说法，银监会给予了银行很大收费自主权，客户要求退费，缺乏充分法律依据。但如果认定“密码挂失费”是乱收费，为什么不退？

　　银行敢于延迟执行甚至拒不执行收费禁令，不仅是对客户权益的漠视，也是对银行监管的漠视。三部委虽然要求取消34项收费，但并未规定相应的惩罚措施，若银行不听，监管部门如之奈何？这些年来银行之所以出笼众多收费项目，一个根本原因就是收费无风险———收就收了，大不了被叫停，叫停了既不需退钱，又不会罚款，风险几乎为零。

　　“密码挂失费”是一道考题，考验着监管部门纠正银行乱收费的勇气和能力。(毛建国)