拷问“三公”经费人大代表不能缺席

　　中央要求各部委公开2010年度“三公”经费的决算数和2011年度的预算，一周过去了，响应者寥寥，就只科技部、中国工程院、中国科学院、国家文物局等几个部委按规定公开了——— 公开的部委虽然很少，公开的信息也虽然非常有限和笼统，但眼尖的公众还是发现了不少问题，比如发现了国家文物局今年的接待费比去年高了100余万元，中科院“三公”预算超了2亿元，去年公车消费竟有7420万元。

　　现在追问中科院和文物局的都是媒体和公众，部委的压力也来自舆论——— 其实，从我国宪法等法律制度安排看，步步紧逼的提问者应该是人大代表们，让部委们汗流浃背、如坐针毡的压力应该来自人大代表们，且其“理想”的场景应该是：一群人大代表拿着部委的预算和决算案，锲而不舍地追问他们“三公”经费为什么增长那么多，为什么“三公”预算超标了2亿元，对面的官员应该诚诚恳恳且弱弱地回答着问题。

　　可是，我们没有看到这种场景，面对这次公众期许的中央部委公开“三公”经费，当前是人大代表缺席，只有舆论和公众盯着部委的预算决算发现问题并穷追不舍。

　　国家文物局和中国科学院向社会公开的预算和决算报告，是已经经过人大审批和批准过的报告，为什么在审批的过程中，受纳税人的委托、负有监督责任的人大代表没有发现这些很明显的问题并指出来，为什么没有人大代表去质疑中科院超标的2亿元，这样的预算决算为何轻易地通过了？

　　据今年3月8日的《中国青年报》报道，在今年全国两会上，有位人大代表抱怨说：我们团的全体会议和下午的小组分组审议中，没有一个人谈到预算报告。也有人大代表说，报告放在文件袋里，从来没有翻开过。还有的说，已参加了5年的会议，从没听过任何代表审议预算报告，最后都是稀里糊涂投了赞成票——— 好一个“从来没有翻开过预算报告”，好一个“最后都是稀里糊涂投了赞成票”，难怪像中科院和文物局的“问题支出”都没有人大代表看出来！

　　有人会说，之所以要让公共部门的财政预算向社会公开，就是要接受社会的监督。可社会监督是无法替代人大代表监督的。一方面，部门公开的预算和决算，已经是经过人大批准过的，公众只是知情，而无法决定预算的命运，只有人大代表才有否决权和决定权。另一方面，公开的预算非常笼统和有限，公众无法对预算进行真正的监督。(曹林)

　　“三公”账本要经得起追问

　　公布“三公”经费账本，就像挤牙膏一样，在国务院的不断敦促下，在公众的不断催促质疑下，在舆论的强大压力下，中央个别部门的“三公”账本才一点点挤出来。但是，就目前公布的账本看，还是有太多地方不能让公众满意。

　　首先，账本过于粗放。那一组组动辄上百万、千万，甚至精确到小数点后几位的数字是如何算出来的？钱到底花到哪里去了？每一项花费是否合理？……这在账本上都需要有具体体现。可眼下，这些关键的账本详细名单却没有，公众能不先入为主、怀疑那是一笔“糊涂账”吗？其次，数字缺乏比较性。从几个账本公布的情况来看，既缺乏部门之间的横向比较，也缺乏与过去未来的纵向比较。各部门人数不同、涉及领域不同，自然花费也不同。有的部门人少花销大，而有的部门却是人多花销少——— 这些内容，单纯在账本上是无从体现的。

　　就目前的状况来看，公开“晒”的账本中，只能看到数字，而看不到隐藏在数字之后的原因与合理性，这离公众的要求还相距甚远。公开是实现公平、公正的有效渠道。越是隐而不开，越会助长公众的想象空间。“三公”账本不仅要“晒”，更要把花费列得清清楚楚、详详细细，接受舆论与公众的监督。(陈小二)