扬子晚报：三公消费，“清水衙门”先公开？

　　中央要求各部委公开2010年度“三公消费”的决算数和2011年度的预算，一周过去了，响应者寥寥，就只有科技部、教育部、中国工程院、中国科学院、国家文物局、审计署等几个部委按规定公开了。眼尖的公众还是发现了不少问题，比如发现了国家文物局今年的接待费比去年高了100余万，中科院三公预算额已突破2亿元，去年公车消费竟有7420万(综合近日媒体报道)。

　　面对舆论的质疑，相关部门都一一作了回应，文物局的解释是：去年决算低是因为去年有7个国家没能如约来访，今年不过是恢复正常而已。中科院的解释是：由于国际科技合作交往较频繁，外宾公务接待费较大，公车主要用于科考科研。而教育部则否认三公预算不降反涨，称今年预算减4万——数字是否准确，事实是否如此，回应是否合理，这些还须舆论进一步地追问。可是，这几个部委按规定及时公开并积极回应质疑的态度，还是很值得称道的。这不仅是遵守中央的规定，更是尊重公众对三公消费的知情权。

　　相比之下，其他迟迟不公开、且不给出公开时间表的部委，就很让人不满了——审视这一次预算公开的部委，能注意到一个有意思的现象，积极公开的，都是一些平常看起来没多大权力的清水衙门：科技部，教育部，工程院，科学院，国家文物局，这些教科文单位，权力都不算大，掌握的可分配资源也不算多。而那些位高权重的部门，像有“小国务院”之称、掌握着庞大资源分配的国家发改委，掌握着转移支付分配权力的财政部等等，都还处于“待公开中”的状态。

　　这是很意味深长的一个现象，它不符合信息公开的规律，却符合中国官场的政治规律：越是位高，越是权重，越可以置制度于不顾，无视公众的知情权——倒是一些位低权轻的部门，相对而言比较老实。中央关于“部委须公开三公消费”的规定一出台，首先响应的就是这些部门，而自认为位高权重的部委，就习惯性地没把这个规定太当回事。

　　除了权力的傲慢外，清水衙门先公开三公消费，还有一大原因在于：他们所掌握的可分配资源本就很少，三公消费本就不多，没有多少问题，不害怕阳光，所以就不惧于向社会公开了——比如国家文物局，这样边缘的部门经费本就不多，想大吃大喝也没有钱，他们自然就不害怕公开了，所以这个部门差不多是第一个公开的。还有中国工程院，这样的工程精英云集的部门，三公消费也不至于会夸张到哪里去，他们也会支持公开。中国科学院的三公消费虽然超了2亿元，但他们作为科研部门，这种经费去向也是能够理解、并说得清楚的。

　　可是，像那些位高权重的部门，他们就说不清楚了，因为掌握着较多的资源分配，每年预算的数字非常庞大，用于三公消费的数字也一定惊人，当然就迟疑着不敢公开了。迟迟不公开对他们来说，其实也是无奈的选择，因为不公开自然会被认为是心中有鬼，几乎等同于自证不清白。(曹林)