民警不是“二城管”

　　日前，广州市政府法制办公布了《广州市违法建设查处条例(修订草案)》(下称《条例》)，向公众征询意见。草案第九条第五款这么要求：公安机关应当协助城管进入违建现场或强拆违建，引发质疑。

　　我们许多地方性法规，通常是由行政部门起草，然后提交听证讨论，再向公众征询意见。这样的立法程序，总是明显带有行政部门的利益倾向。今天呈现于众人面前的这个查处违建条例草案，同样没有例外，是由城管局负责起草的。从城管局角度出发，最好是公检法司都来支持他们的行动，形成合力。所以，草案说：民警应当协助城管如何如何，只不过是惯有办事逻辑的自然延伸。

　　虽然修订草案多次征求行政主管部门和城管基层单位的意见，我仍然无法判断出警方的态度。而依据《人民警察法》，只有当拆迁过程中发生暴力抗法或者破坏社会治安秩序的行为，民警才出动，没有协助拆违建的义务。况且，年初公安部也有规定：严禁民警参与征地拆迁等非警务活动。什么意思，参与拆迁不是警察的事，谁违规谁要担责。难道将“参与”两字偷偷改为“协助”就可以突破“严禁”，由“人民警察”变成“二城管”？

　　面对舆论批评，市政府法制办回应：若城管遇到阻挠反抗和暴力抗法，必要情况下还需要公安协助。这种回应当然是善意的，也是及时的。只是，还请法制办的同志再明确一点，“协助”到底是指协助强拆还是指维持秩序？

　　城管依法查拆违建是职责所在。但拉警方下水，将使拆违行动的合法性反而受损，容易造成官民对立。(韩江子)