第三问：“三公”的钱是怎么花的？
现在“三公”经费公开的各部门，甚至被称为“惜墨如金”，许多民众也表示看不懂。
对此，舒可心认为：“虽然这话不中听，经费公开还真不是给所有人看懂的，是给大众之中懂行的人看的。如果人人都看得懂，人人就都当财政部长了。但只要政府财政预算公开，人民当中就一定有懂行的人能看懂。现在的关键问题仍然是不够公开。”
“至于公开的内容，我认为有两条原则，第一，我们不凭空相信，第二，我们在拿到能够证明你犯错误的证据之前，我们不说你犯错误。”舒可心说。
国家自然基金委、卫生部、水利部、广电总局、科技部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部委，都对“三公经费怎么花”附上了较长的说明文字，原因都很具体。比如国家文物局，去年公务接待费预算为152.87万元，而实际只花了48.32万元。说明原因是：“有7个与我国签署文化交流协议的国家，因受各种因素影响，未能如期派出政府代表团访华，造成当年公务接待费支出相应减少。”
各家中央部门的公布数据各有“亮眼之处”，不少是此前大众很少得知的数字。中国青年报记者全面梳理了几个“之最”。
“最罗嗦”的是财政部、商务部报告，都近2000字，分条叙述了2010年出国费、公车费及接待费的用途。财政部的表格还对去年的出国费进行了用途的细分。
“地域最广”的是，中国地震局的表格中，详细列出了各个省市自治区地震局的支出情况。
“最爱数人头”的是审计署、国家体育总局的表格：“审计署全年安排因公出国(境)团组69个、368人次，其中：部级领导参加世界审计组织、亚洲审计组织以及联合国审计、访问外国审计机关10个团组、60人次，司局级、处级及以下审计人员与外国审计机关同职级人员开展双边交流、参加世界审计组织、亚洲审计组织以及其他国家审计机关组织的国际研讨会和培训班等59个团组、308人次。”
体育总局的出国账本也细到了人头：“参加各类比赛及适应性训练667起，8951人次，主要是参加冬奥会、亚洲沙滩运动会等综合性运动会和各单项运动队参加世界、洲际锦标赛、杯赛、资格赛、积分赛、分站赛、系列赛，以及地区间体育竞赛和适应性训练等；参加国际会议232起，542人次；政府间体育双边交流、参与国际体育组织事务、体育组织间交流活动等394起，1438人次。”
最“光膀子上阵”的是国家工商行政管理总局的账本。官方网站还公布了大多数部委均未附上的2011年“三公经费”细化情况表，可以看到每一家的具体“三公”预算。其中引人注目的是，中国消费者协会等5家事业单位和商标局的出国出境预算拨款、车辆购置费都为0。
最“出其不意”的是国家统计局、审计署的“三公”账本。许多部委对公车费用大都采取“主要用于机要交换、市内因公出行等所需公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出”一句话概括，而这两家的报告则与众不同。
国家统计局公布了各类车辆存量2462辆(包括因各种原因停驶的车辆)。而审计署报告详细说明:“一是车辆购置支出115万元。按国家规定的汽车配备使用标准，全年更新购置轿车两辆(每辆25万元)、小型客车1辆(每辆27万元)、越野车1辆(每辆38万元)。”
“二是车辆运行维护支出。2010年，审计署及18个驻地方特派员办事处的公务车辆编制数和实有数均为206辆，全年车辆运行费1114.65万元，平均每辆车运行维护费5.41万元。较之往年，单车运行维护成本有所上升，主要原因：一是2010年油价持续上涨，燃油费成本增加；二是现有车辆使用时间长，车辆油耗大，维修成本偏高；三是审计机关没有配备业务用车，审计时，为解决省内或同城审计人员的交通问题，使用公务车接送审计人员。”
在国家安全监管总局“三公经费”中，公务执法用车购置及运行费所占比例较大，这是为什么？安监局对此有一段详细解释：“主要是由于车辆是最基本的监察执法工具，同时煤矿安全监察执法工作又有着必须‘下井监察、现场执法’的特殊性及‘脏、累、苦、险、差’的特点。全国103个煤矿安监机构承担着多达上万个矿井的监察执法职责，矿点多且多分散于山区，自然环境恶劣，距离远、路况差，因此导致车辆油耗、过路过桥费和车辆大修费用等车辆运行维护费用相对较高。”
与上面的部委相比，目前一些部门只公布“三公经费”数字，让公众无从判断这些消费是否合规合理。
14个中央部门(住房城乡建设部、国务院扶贫办、中国社会科学院、中国科学院、国务院发展研究中心、民政部、国家知识产权局、交通运输部、红十字总会、中国宋庆龄基金会、国家测绘地理信息局、工业和信息化部、中国残联、国务院办公厅)对三公经费的支出做了简单说明。
而其他6个部门(国务院南水北调办公室、中国民航局、国家林业局、中央党校、中国工程院、国家邮政局)并未详细解释“三公经费”，只有一张表格和短短的注释。
最“天灾人祸”的是，国家粮食局公布2010年因公出国(境)费212.88万元，比2010年预算数增加13.04万元，增加的主要原因是2010年参加国际会议和培训团组增加，另外一个团组由于欧洲受火山灰原因，不能正常回国，经费超出了预算。
第四问：公众质疑了，部委回应了吗？
现在网上对于“三公经费”的声音多是争议和质疑，这可能是各部委公开“三公经费”的初衷所始料不及的。
但舒可心认为，这很正常，也是一个进步。“这是因为人民终于觉得自己是出钱的人了。而作为各大部委，只要你问心无愧、诚信勤勉了，犯错、部分钱没花好也很正常。因为要让13亿人都满意，原本就很难。但是要允许公众可以说话、表达自己的利益诉求。”
引起公众质疑的是：第一，计生委因公出国费用比例高。在计生委的“三公”账本中，2010年的实际花销、2011年的预算数都逼近500万元，超过“三公经费”总额的五成。网友带有讽刺意味地说：“中科院出国费用高或许是为了考察高科技，商务部出国多是为谈生意，计生委花那么多钱出国是做什么？难道是出国学习先进的避孕技术？”
中国科学院高额的公务接待费用以及过亿的出国费用，在众多部委中“鹤立鸡群”，网友质疑“为何特别高？”
教育部7月8日公布“三公”账本时，没有公布2010年预算。7月11日在媒体采访中补充公布了：“2010年教育部‘三公经费’实际开支少于当年预算，2011年预算数也少于2010年预算数。”
“从理性来说，人民不是不让政府花钱，只要花得合理就行了。举个例子来说，不是不让警察买奔驰，而是你买奔驰要抓小偷，不能用来泡小蜜。所以，实际上买奔驰不是问题，只要真正需要，人大也真正履行职责、审核通过预算了，就可以买。”舒可心说。
截至记者发稿时止，仍有40个中央部门尚未公布“三公”经费。本报记者 庄庆鸿 实习生 庄发琦 刘智宇
