中新社长沙8月3日电 题：湖南再掀制权风暴 推行问责法治化
中新社记者 白祖偕 刘双双
一场规范、制约公共权力的风暴在湖南再次刮起，执政者力图用法治之剑把权力关进“笼子”里。
《法治湖南建设纲要》2日在湖南正式公布实施。这份包括14部分、55条内容的《纲要》从目标、任务和保障措施三个方面勾勒出湖南进行法治建设的清晰蓝图。
“建设法治湖南，首先要依法治权、依法治官，防止权力的缺失和滥用。”3日，湖南省委政研室主任贺安杰面对媒体的这句话或可解读为《纲要》出台的首要之义。
翻阅《纲要》，公共权力的约束贯穿始终，明确提出要让“权力行使得到有效监督，违法行为得到及时纠正和制裁，腐败行为受到及时查处，执法过错和错案责任得到追究”；全面推进党委、政务和司法公开；健全公民权益保障和利益协调机制等。
该《纲要》全面推行问责制、推进问责法治化很自然地成为社会各界关注的焦点。今后，湖南的党政干部和国家工作人员将“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿”，执法过错和错案责任亦将受到追究，权力运行将处于全方位的监督之下。
权力部门向自己“动刀”的法治风暴，在湖南已非首次。近年来，为探索法治政府建设之路，这个拥有7000万人口的中部省份屡屡首吃“螃蟹”：颁布中国首部系统性地方行政程序规定—--《湖南省行政程序规定》；实施《湖南省规范性文件管理办法》，在国内率先提出规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度；出台《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》，开创政府服务法治化先河。
作为法治湖南建设诸多链条中的一环，《纲要》的实施成为湖南探路依法执政的又一节点。全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君认为，问责制是保障法治湖南建设的一柄利器。“要确保过去制度和办法真正落到实处，就必须通过问责来监督制约。”
湖南近年来在法治领域的积极尝试，已引起中国法学界、政界的高度关注。全国政协原副主席、北京大学教授罗豪才表示，法治湖南的立法与实践经验非常宝贵，已成为值得追踪的“湖南现象”。
内陆湖南缘何成为地方政府法治建设的“急先锋”？这与主政湖南的省委书记周强密不可分。
“抓法治就是抓发展。”先后履职湖南省长、省委书记的周强一直力推法治湖南建设，自始至终主持和指导着相关法规的起草。尤其是2008年10月，湖南对行政程序法的先行试水，具有里程碑式的意义，被称为政府部门“作茧自缚”式的革新。
具有深厚法学专业背景的周强认为，一方面，在湖南这个区域发展不平衡、经济实力无法与沿海、发达地区比拼的省份，提升竞争力的最佳捷径就是营造公开、公平、公正的法治环境。另一方面，需要通过法治湖南建设来推动和谐社会进程，创造人民群众安居乐业的环境。
周强坦言，法治湖南建设绝非一朝一夕，必然需要克服诸多困难，循序渐进。但这片昔日红色土地掀起的一阵阵法治风暴带来的鲶鱼效应，如今已开始发酵。(完)
