省、市、县三级红十字会都是独立法人单位，中国红十字会总会并不管他的人、财、物，也就是说它的干部任免我们不管，由当地党委政府管，它的财产、工作经费、财政拨款也都是由地方负责的，我们对它们是业务指导关系，因为我们是统一的红十字组织，共一面旗帜，同一个品牌，所以我们要对它们的业务工作进行指导，监督和规范它们的行为。
玉树地震重建项目：由青海省政府统一组织
记者：红十字会接受的玉树地震捐款是怎么落实的？是直接拨到青海省红十字会然后由他们负责？
王汝鹏：青海玉树灾区的重建项目是这样落实的，青海省政府统一负责灾区所有重建项目的规划、设计、预算和施工，他们专门成立了青海玉树地震灾后重建指挥部，全面负责灾后重建工作的统筹，红十字会接受的善款，主要资助民生类或者公益设施类的一些项目，如州、县、乡的医疗机构、中小学校、藏民住房、救灾备灾设施等，这些项目具体的成本核算，建设多大面积，达到什么样的规模，要有什么样功能，这些由地方政府负责。所以青海玉树地震捐款我们汇缴起来以后，就和青海省政府、青海省红十字会签署了三方协议，根据我们选定的资助项目和他们提出的项目预算，由我们来资助援建。我们会对项目的建设情况进行检查监督，具体的建设施工还是由地方来负责。
记者：红十字会资助这些项目，有没有程序、标准？《红十字会法》对此有没有具体规定？
王汝鹏：我们在捐赠资金管理和重建项目资助方面专门制定了管理办法，这些文件在我们信息平台上可以查阅到。《红十字会法》里没有这些规定，因为法不可能规定那么细。
我们一直在做公开透明的工作
记者：我们再回到信息发布平台上来，这个平台是7月31号上线的，社会关注度非常高，目前的流量有多少？
王汝鹏：我看了他们送来的简报，7月31日当天的访问量是将近300万，8月1日的访问量达到3700多万，总流量达到512GB，等于翻了10多倍。说明大家对平台的关注度确实很高。
记者：建这个发布平台的初衷是什么呢？是出于正常的工作计划还是舆论的压力？
王汝鹏：其实在这个问题上大家有误解，好像中国红十字会以前就没有公开透明过，这次才是开始。在推进公开透明方面，我们一直在做，只不过是过去公众的关注度没有现在这么高。比如，捐款查询系统，我们5年前就在红会的官网上推出了，只是大家不太在意。
今年5月5日，我们在四川成都举行了“中国红十字会纪念汶川地震三周年成果报告会”，在这个会上，我们就向社会公布了汶川地震捐款的收支情况、资助情况、审计情况，还专门做了一台节目，叫《红十字向您报告》，逐项向社会报告地震捐款的财务收支情况、项目建设情况、社会审计情况等。在这以前，中国红十字会、中国红基会、地方红十字会也有在自己的网站上，公布财务收支、审计报告等信息。这一次我们建立捐赠信息发布平台，实际上是我们在原有基础上的一次拓展。
过去总会官网上只能查询捐款到帐的情况，一些财务信息、审计报告的发布也不是很集中，所以大家也没太在意，这一次我们集中把它放在一个平台上，让大家既能查捐款情况，也能查捐款流向，查资助项目，查财务收支和审计情况，方便了公众查询，这和过去相比，是一个进步，而且也比较系统和制度化。我这里想表达的意思是，我们一直在推进公开透明的工作，并不是从这个平台才开始。我们需要在公开透明的道路上，不断的前进，不断的完善，努力把它做得更好，更符合公众的期望和要求。
这次我们还在信息发布平台上设置了一个网友留言、提建议的地方，大家有什么意见和建议，可以给我们回复，我们进行收集、整理，然后来研究这些意见，再来修改和完善我们这个平台。我们要求地方红十字会，也要参照总会的这样一种模式，建立自己的发布平台，等条件成熟的时候，我们要争取实现全国联网，到那个时候，你在任何一个信息平台上，都能查询到总会和地方分会的捐赠信息。但这需要一个过程，它需要具备很多的条件，包括资金、技术、管理等等。
记者：目前的这个信息平台，你跟我们透露一下，从研发到上线大概花了多长时间？
王汝鹏：这个信息发布平台去年底我们就开始酝酿，在制定2011年工作计划的时候，就已经把它列入了年度工作计划，就是要建设一个公开透明的捐赠信息管理系统，建立信息发布平台，正式启动研发设计工作是在今年的3月份，前后用了将近5个月的时间。原来没想那么着急，计划下半年的任何时候推出就行了。因为这个事件嘛，所以我们后来加快了速度，赶在7月底把它上线了。我在接受采访的时候也说了，这是一个靶子，供大家检验，听取大家的意见和建议，我们再来修改它、完善它，一步一步的往前走。我相信，只要我们有这个决心，有这个信心，虚心吸收公众的建议，我们一定会把它建设好的。
关于捐赠信息发布平台的几个误解
记者：我们看到一些网友提了一些问题，这些问题可能你也已经解释过一些了，比如他们查到3月份就有黄晓明、章子怡等人的捐款，而玉树地震是发生在4月14号，为什么会出现震前捐款的情况呢？
王汝鹏：可能他们没太注意看平台首页那个“温馨提示”，因为这个捐款查询，它的查询范围远大于玉树地震捐款范围，2010年1月11日以后的捐款都可以查询到，数据库里不仅仅是玉树地震的捐款，还有旱灾、水灾、舟曲泥石流、盈江地震等灾害的捐款。大家误以为发布的是玉树地震捐款的收支使用情况，查询的捐款也都是捐玉树的，不是这样的。即便是4.14以后的捐款，也不全是捐给玉树地震的，我们财务部门是根据捐款人的意愿和留言，进行分类处理，然后分别计入到不同的财务科目上。
记者：还有网友说，在输入成龙这个名字的时候，发现竟然一天捐了6次，每次1毛钱？这是为什么？
王汝鹏：其实这个也很正常，这既不是技术问题，也不是差错问题，它就是一个客观事实，别说捐一毛钱，就是捐一分钱、两分钱我们也要如实记帐，如实放到数据库里面去。不能因为他捐的少，你就不记帐，这样的话那就真出问题了。至于这个成龙是不是大家所说的那个明星成龙，这个我们也没法核实，因为叫成龙的人很多。再一点，捐款人用什么样的名字来填写他的捐款登记，这是他自己的选择，他也可能真的叫成龙，他也可能冒用成龙的名义，这都有可能。对于我们来讲，爱心无大小，无论你捐一万还是一毛，我都要如实记账入库，如实供捐款人查询，包括还有提到李连杰捐款的问题，实际上也是同样的问题。
记者：红十字会接受捐款都有哪些方式？是不是每一笔捐款都能查到？
王汝鹏：中国红十字会的捐款方式目前有5种，一是现场捐款，就是捐款人直接把现金送到我们红会，我们直接给他开捐款收据，然后把他的捐款信息录入电脑，进入数据库；二是通过银行转帐，这类一般企业用的比较多；三是网上在线捐款，我们和银联合作的，这类方式个人选择的比较多；四是邮局汇款，我们收到邮局汇款单以后，进行登记、录入、记账；五是手机短信捐款，手机短信捐款属于个人小额捐款，我们知道捐款的号码，但不知道捐款人是谁。手机捐款的结算方式是根据我们与运营商签署的协议，由他们把这些捐款统一划拨到我们的帐户上。这五种捐款方式，使我们的捐款数据来源比较复杂。
只要是2010年1月11号以后的捐款，应该每一笔都能查到，如果捐款人在平台上查不到的话，他可以通过咨询电话向我们咨询和反映，我们会记录下来，帮他人工查询。
记者：网友质疑小额捐款不知道你们把它用到了哪里？为什么只有捐10万元以上的才能知道去向？
王汝鹏：这也是一个误解。我们提示说在这个平台上，单位捐款50万元以上、个人捐款10万元以上的，可以查询到所对应的资助项目，大家就误以为说10万元以下是不是就查不到，是不是这钱就不知道花哪去了，其实这是误解。我们只是说，这些大额的捐款我们帮你对应上你所资助的具体项目了。比如说，资助了哪所学校，用在了哪所医院，或者援建了哪个民房项目。10万元以下的钱也是用在灾区的重建和社会救助上，只不过是还没有把捐款人与资助项目具体对应，是由我们来统筹安排使用的，并不是说这些小额的捐款我们没有用到灾区去
