- 调查
“接访费成乡镇政府最大支出”
昨日，两位不愿透露姓名的地方基层干部称，作为地方乡镇一级政府，已被当前的“黑监狱”产业链条拖累得苦不堪言。
这两位干部都来自一不发达地区的乡镇。他们经常来京从“黑监狱”手中接走上访人。
他们称，当地乡镇的办公经费每年60多万元，而去年，他们来京支付给“黑监狱”、“保安公司”以及上访人员的路费等共计100多万，已成为这个乡镇目前最大的一份支出。
他们说，今年以来，全乡来京上访人员七八起，共计20多人。这些人，乡政府都要派人到京将他们接回去。一般来京上访人员反映完情况后，也会主动跟当地驻京干部联系，或是配合驻京干部接他们离开。但他们会和驻京干部讨价还价，要求政府不仅要支付他们回乡费用，还要支付来京的路费———这个过程中所有的花费，都要由他们基层政府出。因为不堪重负，当地乡政府今年规定，对于上访人向接访干部要钱的情况，今后一律不再支付。另外，如果一旦给上访人钱，他们尝到甜头后，今后会不断来京上访。
- 揭秘
“黑招待所”菜单：面条、咸菜和馒头
昨日，在北京丰台区三路居一片平房中，数个接待上访人的“黑招待所”隐藏在一片简易房中。
其中一个黑招待所内，有六间房屋，共摆放着20多张铁架子床。
另一个“黑招待所”，则隐藏在一片旧厂房中，是一个近60平方米的简易工棚改建而成，屋中间摆放着十几张木板床，上面没有席子，只放着几条被单，屋子四周围着20多张铁架子床，住着30多名上访人。
不愿透露姓名的一名基层干部称，这些招待所为赚钱，每顿饭都很“对付”，中午饭是芹菜伴面条，晚上就是咸菜和馒头。这些开办“黑招待所”的人，有时还会给已回乡的上访人打电话，诱骗说他们的问题快解决了，要他们再到京上访，以增加生意。
该官员称，对于有些特殊上访人，他们会通知“黑招待所”严加看管，不让其在北京乱跑。“黑招待所”则会派人24小时盯防，并控制在房间里。而“黑招待所”会向他们要更多的住宿费。 本版采写 本报记者 涂重航
- 讲述
“刑拘31天，没洗一次澡”
昨日，霍小丽说，她在去年9月16日被“黑监狱”保安押送到榆林定边县后，县公安局要求其写下不再到京反映问题的保证，随后放其回家。
一心想为自己受侮辱的经历讨说法，去年9月24日，霍小丽与王梅、贺志荣到北京朝阳区小武基派出所报案，举报黑监狱“非法拘禁”。随后，她又被榆林市驻京办接回定边。当年10月1日，她因非正常上访被县公安局行政拘留十日。
霍小丽称，今年3月，定边县警方从其身上搜到她准备起诉定边县公安局和榆林驻京办主任的材料后，并以“涉嫌诬告”将其刑事拘留31天。而事实上，她当时还没有向司法部门提出控告。她被刑拘31天后，定边县公安局让其在派出所工作的女婿，将她取保候审，至今她仍未恢复自由身。回忆起被刑拘的经历，霍小丽说，她被上脚镣手铐，31天内，没有洗一次澡，也没有见到一次家属。
昨日，霍小丽从相关部门获悉，定边县警方不日将到京，将其接回，并准备继续审查她“涉嫌诬告”的刑事犯罪。
昨晚，霍小丽找到一家地下招待所居住，不敢露面。她说，如果她投诉的非法拘禁案在北京得不到公正的处理，她不敢再回榆林。
- 追访
接访已成产业链
(据一来自基层的干部介绍，现在接访、截访已形成产业链，该链条则由地方政府驻京办为源头。)
●地方驻京干部获知有上访人员到京，他们会派北京的保安公司接上访人到定点招待所。保安公司每接一人，向驻京干部要价50元-100元不等。
●定点招待所也跟当地驻京干部有长期合作关系，他们会按每个上访者每天食宿80元-150元不等的费用，向驻京干部索要。
●那些不愿回家的上访人，当地政府会委托北京的保安公司，帮助他们将人控制住，并负责“押解”回原籍。但需要按照每人1500元支付押送费。
●有些上访人还跟驻京干部讨价还价，如要他们回家，还要他们支付来京的路费，以往是200元，而今已涨到1000元。
