(三)坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断完善和发展反腐倡廉战略方针和工作部署。解放思想、实事求是、与时俱进,是党的思想路线的根本要求。只有适应世情、国情、党情发生的深刻变化,不断完善和发展反腐倡廉战略方针和工作部署,才能提高反腐倡廉建设的针对性和实效性。必须全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,加快推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。根据形势的发展变化,不断探索符合我国基本国情的反腐倡廉新思路新办法新举措,使反腐倡廉建设适应时代要求、顺应人民期待、体现科学精神。
(四)坚持党要管党、从严治党,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓。党要管党、从严治党,是我们党的一贯要求和优良传统。历史和现实都表明,党执政的时间越长,越要抓紧自身建设,越要从严要求党员和干部。随着形势的新变化和任务的新发展,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重、更为紧迫,反腐倡廉建设也面临许多新课题和新要求。必须把党要管党、从严治党贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的全过程,严明党的纪律,切实加强对各级党组织和广大党员干部的教育、管理和监督。把反腐败作为一场严肃的政治斗争来抓,坚决查办违纪违法案件,始终保持惩治腐败的强劲势头,决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
(五)坚持党的根本宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。我们党是代表最广大人民根本利益的政党,我们的政府是全心全意为人民服务的政府,实现、维护和发展人民的根本利益是我们的天职。必须大力弘扬密切联系群众的优良作风,认真对待人民群众合法合理的利益诉求,下大气力解决群众关心的热点难点问题和发生在群众身边的腐败问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,建立健全维护群众利益的长效机制,进一步密切党群干群关系。紧紧依靠人民群众的支持和参与,充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用,不断以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民,使反腐倡廉建设始终赢得最全面、最广泛、最可靠、最有力的支持。
(六)坚持重视和加强法规制度建设,保证党风廉政建设和反腐败斗争依纪依法有序开展。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。反腐倡廉法规制度建设既是党和国家制度建设的重要方面,又是反腐倡廉建设的重要保障。必须按照依法治国和依法执政的要求,切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设,加强国家廉政立法,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系。切实提高反腐倡廉法规制度执行力,建立健全保障机制,加强监督检查,认真查处违反法规制度的行为,维护法规制度的严肃性和权威性。
(七)坚持党的领导、发挥社会主义制度的优越性,形成推进反腐倡廉建设的强大合力。中国共产党的领导是我国各项事业取得成功的根本政治保证,社会主义制度是区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度,具有无可比拟的优越性和强大的生命力。必须进一步加强党对反腐倡廉建设的领导,坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级党委、政府的总体工作规划,与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。坚持和完善具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制,进一步强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。充分发挥我国社会主义制度的政治优势,有效整合各方面力量和资源,发挥纪委的组织协调作用,加强执纪执法机关之间的协调配合,切实调动各方面的积极性和主动性,形成全党全社会共同推动党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。
以上7个方面,是我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的主要经验,是中国特色反腐倡廉道路的主要内容,也是当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设必须遵循的重要原则。我们要十分珍惜和正确运用这些经验和原则,并在新的实践中不断丰富、完善和发展。
二、认清形势任务,坚持改革创新,努力提高反腐倡廉建设科学化水平
改革创新是社会发展进步的时代潮流,科学发展是事业兴旺发达的根本途径。我们要认真贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署,坚持和运用90年来特别是改革开放以来反腐倡廉建设积累的宝贵经验,认清形势、明确任务,科学谋划、狠抓落实,以改革创新精神推进反腐倡廉建设,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供有力保证。
(一)科学分析和准确把握反腐倡廉形势
科学分析和准确把握反腐倡廉形势,是统一思想和制定政策的前提,也是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的基础。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中,从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面、系统、深入地分析了当前的反腐倡廉形势,并深刻指出,当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。这充分体现了我们党对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和深刻把握。
要充分认识反腐倡廉建设取得的显著成效。改革开放以来特别是党的十六大以来,在党中央的坚强领导下,经过全党全社会的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著。我们注重发挥教育的基础作用,广泛深入开展党性党风党纪教育,大力加强领导干部党性修养和作风建设,广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固;注重发挥惩治的惩戒作用,加大查办违纪违法案件的工作力度,始终保持惩治腐败的强劲势头,有力震慑了腐败分子,彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心;注重发挥纠风的矫正作用,深入开展纠风专项治理、政风行风民主评议等工作,认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,有力维护了人民群众合法权益;注重发挥制度的保障作用,制定和修改了一批反腐倡廉法律法规制度,切实提高制度执行力,反腐倡廉建设制度化、规范化水平进一步提高;注重发挥监督的关键作用,着力完善监督机制,拓宽监督渠道,加大监督力度,前移监督关口,有效预防了一些腐败问题的发生;注重发挥改革的推动作用,大力推进重点领域和关键环节改革,不断完善社会主义市场经济体制,拓展从源头上防治腐败的工作领域。通过这些工作,有力地保证了党和国家事业的顺利发展,维护了改革发展稳定大局,得到人民群众的充分肯定,国际社会也给予积极评价。
要清醒认识当前消极腐败现象的严重性。在充分肯定反腐倡廉建设取得明显成效的同时,我们必须看到,我国正处于经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的历史时期,各种社会矛盾凸显,许多领域体制机制还不完善,一些党员干部理想信念动摇,我们对反腐倡廉建设规律的认识和把握有一个逐步深化的过程,工作方式方法也有一些需要不断改进的地方。当前,党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题,消极腐败现象仍然比较严重。主要表现在:腐败行为在一些领域仍然易发多发,党员领导干部违纪违法现象依然严重,一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣,违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化,新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加,党员干部作风方面仍然存在不少问题,损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重,等等。我们必须居安思危,增强忧患意识,坚持拒腐防变常抓不懈,时刻做到警钟长鸣。
要坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争的信心。经过多年来艰苦努力,党风廉政建设和反腐败斗争积累了不少宝贵经验,有效防治腐败具备了许多有利条件。党中央的高度重视和坚强领导,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要政治和领导保证;我国社会主义制度的政治优势,为从根本上消除腐败奠定了制度基础;经过新中国成立以来特别是改革开放30多年来的发展,我国综合国力极大增强,中国特色社会主义法律体系已经形成,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚实的物质基础和法制保障;我们有一支优秀的党员干部队伍,在推进反腐倡廉建设中发挥了先锋模范作用和表率带头作用;我们有人民群众的大力支持和广泛参与,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了不竭的力量源泉;我们党在实践中探索形成了符合我国国情的反腐倡廉道路,为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善、社会主义民主政治的不断发展和法律制度体系的进一步完善,以及社会、文化等各方面事业的不断进步,特别是惩治和预防腐败体系积极作用的日益发挥,腐败现象必将得到有效治理。对此,我们充满信心。