合肥晚报：《工资条例》究竟“卡”在哪儿

　　由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，《工资条例》出台时间再次被推后。据称，在《工资条例》草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定遭到全国工商联等部门反对，而有关“同工同酬”的规定，也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。(据8月22日《济南日报》)

　　工资条例的坎坷命运，再次印证了人们的一种感受：对民众利好的政策总是“难产”，千呼万唤出不来；而如涨价、增加税费之类，往往雷厉风行，快刀斩乱麻，力排众议也要出台。工资条例看上去是调整企业与职工的利益关系，实则涉及政府、企业、职工三方利益关系，建立工资增长机制不仅需要企业让利，更需要政府让利。

　　目前政府收入占GDP比重偏大，随着财政收入增速连年远超GDP增速，政府收入占GDP的比重还将越来越大。国民收入蛋糕，政府多分一点，企业和民众就要少分一点，政府分得太多，企业就没有太多蛋糕分给职工。政府不能只规划工资增长蓝图而把落实的责任全部推给企业，不能一边大分蛋糕一边要求企业涨工资，而要通过减税、降费让利于企业，通过企业让利于职工。既要保持财政收入高速增长，又要保持职工工资较快增长，世上不可能有这等两全其美之事，除非企业能自己印钞票。所以，工资条例首先“卡”在不合理的国民收入分配现状，直接一点说，“卡”在政府让利于民的决心不大、诚意有限。

　　国企拥有特殊优势，盈利能力较强，国企建立工资增长机制并非力不从心，关键是他们不愿意让所有职工分享企业发展成果，所以他们反对的是“同工同酬”。一方面，国企高管与普通职工之间工资差距悬殊，高管们获得高额工资，正是以普通职工获得较低工资作为代价，高管们焉能赞同“同工同酬”；另一方面，国企大量使用劳务派遣工人，国企正式职工的平均高收入，正是以劳务派遣工人的低廉收入作为代价，实行“同工同酬”不仅意味着国企用工成本大幅增加，而且势必损及正式职工的既得利益，他们当然反对“同工同酬”。 所以，工资条例其实“卡”在一部分人坚不可摧的既得利益，这些既得利益者习惯着乐于享受“同工不同酬”带来的好处，甚至认为这种不公平现象天经地义。

　　工资条例“难产”，是整个收入分配改革“难产”的一个缩影。要“让人民群众分享改革开放的成果”，政府非下大决心不可，决心在于要有让利于民的诚意，也在于要有攻坚克难的魄力，对收入分配领域各种不合法、不合理现象施以重拳。比如，“同工同酬”是明确规定，国企为什么带头违反，难道政府不该管或管不了吗？(晏扬)