“考德”要求得落实
近年来，中央反复强调加强对领导干部“考德”，但具体到德的考评机制，标准空泛化、方法简单化、结论公式化等问题依然存在。
本刊记者采访这次换届时了解到，各地按照“德才兼备、以德为先”要求，结合本地实际细化考德标准，通过正面测评与反向调查等措施，在加强领导干部德的考察评价方面积极探索，并将成果运用于换届之中，力图把德才兼备的优秀干部选出来、用起来。
例如，去年初，重庆市出台《市管领导干部德的考核评价办法(试行)》，在全市领导班子和领导干部年度考核中，采取正向测评、反向调查、跟踪记实等方式，对全市2300余名市管党政领导干部进行德的专项考评。其中，正向测评细化为6个方面的指标，反向调查针对干部队伍带倾向性、群众反映最强烈的突出问题，列出“搞上有政策下有对策、收受礼金红包、生活作风不检点”等14种负面现象，力求把过去德的概念化要求转化为参评人可直接感知评价的具体内容。
重庆市委组织部研究室副主任陈潇说，正向测评突出综合评德，设置了满意、比较满意、基本满意、不满意和不了解5个档次；反向调查突出多问察德，设置了无反映无意见、偶尔有议论、社会有反映、群众意见大和不了解等5个档次。新考评办法由于采取“按图索骥”的办法，改变了过去德的考核分不出差别、看不出问题的情况。
德的考评结果已经成为重庆干部选任的首要标准。在领导班子换届(任期)考察和领导干部提拔任职考察中，德的考核低于90分的，不能作为拟提拔人选。
而在四川省射洪县，《领导干部诚信档案管理办法(试行)》自去年出台以来，已有3名干部因说谎、失范而记入档案，并被采取了相应的组织措施。
射洪县县委常委、组织部长蒋勇说，在诚信档案结果的运用上，我们坚持“教育为主、惩戒为辅”的原则，并将其作为领导干部评先评优、选拔任用的重要参考依据。在今年换届中，诚信档案已经成为促进各级干部“自律”、“他律”的强大“引擎”。
江苏省一些地方全面推行干部实绩公示公议、干部网上述职、述职报告网上公示等措施。
从采访中可以看到，在具体操作上，由于对德的概念理解不一、指标确定各异等原因，要将干部的德考准考实，仍然有待进一步深化改革。
四川省德阳市委组织部副部长许双全说，尽管之前有了一些探索，但德的指标其实很难量化，也非常复杂。例如对一个干部考德时，不要说普通群众，就连其单位内部的人也不一定清楚。
受访基层干部认为，干部考德之所以难操作，主要原因是德的定义很宽泛，而且有隐蔽性、可变性，很不容易界定准、把握好。另外，现在考察干部有一个现象，大部分都是说好的。这就需要有一套科学的、具有可操作性的考德体系。
在多位受访基层干部看来，近年“落马”的领导干部从本质上讲，都是因为德行败坏，在社会上产生恶劣影响，给党抹了黑。面对干部考德难题，他们建议要及时总结各地的探索成果和实践经验，加强对基层的政策指导：
首先，进一步明确德的概念内涵，细化德的考评指标。中央对干部的“德”，提出从“忠、观、实、正”四个方面来观察、评价，要进一步明确概念、细化指标，切实解决干部德的考评标准空泛化、方法简单化、结论公式化的问题。
其次，建立完善干部德的考评机制。探索建立相对独立的干部道德档案，并在干部信息库中设置专门的德行考察资料库，尝试建立领导干部个人品德分析制度，确保考核结果的长效性；通过扩大干部德的考察渠道和参与评价人群，拓宽监督的广度和深度，特别要将干部8小时之外的表现作为考评重点。
再有，强化“德”的考评结果运用。将选人用人“以德为先”的要求具体量化，真正将那些品德败坏、投机钻营、群众意见大的人“拒之门外”，将政治上靠得住、工作上有本事、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，形成正确的用人导向，促进干部队伍道德水准不断提高，公众形象不断优化。 谭剑 周伟 郭奔胜
