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一些地方党委、政府换届，急于出“政绩”，不顾安全条件，大干快上争项目，放松安全管理，甚至对非法违法和瞒报行为视而不见，这些情况，加大了安全生产工作的压力
本刊记者 / 王全宝
“7.23”甬温线动车追尾事故发生一个月后，8月23日，在国家安全生产监督管理总局办公室，《中国新闻周刊》专访了国家安全生产监督管理总局党组成员兼总工程师黄毅，探究重特大生产安全事故频发，实质问题出在哪里？如何从制度层面遏制？
在黄毅看来，有效防范和遏制生产安全事故，关键在各级政府和企业落实中央的各项政策措施；在安全生产指标考核层面上，尚需加大考核力度。
调整调查组源于舆论压力
中国新闻周刊：“7.23”甬温线特大铁路交通事故发生后，社会非常关注，请你披露一下事故调查的最新进展情况。
黄毅：8月11日下午，7.23”甬温线特大铁路交通事故调查组第三次全体会议在温州雪山饭店召开。事故调查组组成人员调整后，调查组原副组长、铁道部副部长彭开宙以及原组员、铁道部安监司司长陈兰华都没有参加该会议。并且，铁道部相关人员也没有在调查组所在的雪山饭店居住。目前调查组人员共150人，铁道部人员配合调查。
中国新闻周刊：这次调整原因是什么？
黄毅：的确与舆论关注有关。因为铁道部属于政企合一的单位，难免让人担心调查组调查结果的公正性。
在调查组调整之前的几天，原调查组已经组织了列车从甬温线永嘉站至温州南站之间的事故现场运行实验，模拟再现事故过程。
事故现场模拟是在晚上进行的，当晚，事故调查组组长、安监总局局长骆琳和事故调查组副组长、安监总局副局长王德学以及专家组成员都在模拟的两辆火车上观看。
为了模仿雷击造成温州南站信号设备故障，调查组通过物理办法模仿雷电冲击电流，完成了雷电冲击电流和工频电流下的模拟熔断试验，论证分析造成设备损坏的途径。建立数据再放平台，提取备份列控中心数据，深入分析验证设备设计等方面相关技术数据。同时，调取分析“黑匣子”信息等。
从发生故障到列车追尾，责任部门没有采取防范措施，违规操作。并且，当时上海铁路局全路调控图也没发现故障信号，屏幕没有显示故障。这说明信号系统当时有问题，没有正常显示。但温州南站电务值班人员未按有关规定及时汇报，未进行故障处理，没能有效防止事故的发生。
通过初步掌握的情况看，这起事故既有因系统设计存在缺陷导致设备故障的问题，也有故障后处置不力、监管不到位的问题。
拼“政绩”易造成安全事故
中国新闻周刊：进入 8月，国内有煤矿再现瞒报事故的情况。继半月前查实2起瞒报较大事故后，上周又查实1起煤矿瞒报事故。你怎么看瞒报事故？
黄毅：从瞒报情况来看，分企业瞒报和政府参与瞒报。企业瞒报是为了逃避责任，特别是一些小煤矿、小工厂，怕一旦发生事故之后按照规定被关闭，从源头上把他的企业关了，因此这些企业从内心不希望公开，认为瞒报成功了就合算，所以为了瞒报有时候不惜以几倍高价进行赔偿，企业是从利益得失来考虑，当然也为了逃避法律责任的追究。
政府参与瞒报，一般有两种情况，第一，考虑到个人政绩影响，上级对下级有考核，如果下级突破了上级下达的考核指标，那么影响他的前途；第二就是里面存在着腐败问题，某些官员与事故单位存在着利益关系，一旦发生事故之后进行调查，肯定会拔出萝卜带出泥，所以有的官员会参与瞒报，这是由于腐败问题在作怪，而且也确实发现很多重大事故背后都有这种现象。
中国新闻周刊：8月3日，国家安监总局局长骆琳曾表示，目前经济持续快速增长，一些地方党委政府换届，急于出政绩的心态也很容易酿成人祸。
黄毅：在事故调查过程中，确实发现存在一些地方党委政府换届，急于出“政绩”，不顾安全条件，大干快上争项目，放松安全管理，甚至对非法违法和瞒报行为视而不见。老实说，这些都加大了当前安全生产工作的压力。
