公务员加薪须顾及伤感的民意

　　距2006年公务员工资改革5年后，新一轮旨在消除地区差距、消除基层与省市级之间差距的公务员收入改革又将拉开帷幕。据了解，日前人社部有关部门已开始着手在北京、云南等地调研公务员津补贴情况，并根据调研结果着手起草《公务员实施地区附加津补贴方案》，为下一步公务员工资改革作准备。(8月30日《中国经济周刊》)

　　当人们为公务员补贴名目居然多达300多项，顿生羡慕嫉妒时，殊不知新一轮公务员工资改革行将拉开帷幕。值得一提的是，一些部门已经悄悄给公务员加薪了———据《中国经济周刊》独家获悉，今年上半年中央部门公务员增加了几百元工资。在“除了工资不涨，什么都涨”的埋怨声中，公务员加薪无疑再度激起了民意的伤感。

　　其实，这事得两方面看。一方面，公务员加薪名正言顺。《公务员法》第七十五条规定：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”第七十六条规定：“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。”这么多年来，我国GDP蹭蹭蹭地猛蹿，已雄踞全球第二，财政收入更是一路攀高，公务员工资自然应该水涨船高。

　　另一方面，凭什么先给公务员涨工资？这是网友的愤怒诘问。诚然，CPI走高，生活成本加大，每个人都堪称高物价的受伤者，凭什么公务员先加薪？诚然，任何人都有权利分享经济发展的果实，公务员先摘果子吃，必然让普通民众备感不公，而且无数低收入者，更难以抵抗高通胀的压力，他们更需要加薪，公务员岂能捷足先得？

　　说白了，一些部门的公务员之所以先加薪，既牵涉到权力变现的命题，即我掌握着权力，想给自己加工资实在容易；还牵扯到外部监管无力的问题。应该说公务员加不加工资，不能自己说了算，必须经过权威部门同意，比如全国人大批准。道理很简单，公务员加薪的钱来自纳税人，加不加薪、加多少？应该问一问纳税人。换言之，在加薪上，公务员应利益回避。以美国为例，美国宪法修正案规定，“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效”。这种回避制能够确保公务员加薪公正。

　　学者刘植荣研究发现，美国公务员工资制度具有诸多特点，除了“公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准”之外，还包括：公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资；公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企；所有公务员的工资必须透明，并且保证任何公民随时可以查阅公务员的工资标准……它山之石可以攻玉。公务员工资透明一些，加薪前多遵循程序正义，增幅低于私企，才能深孚人心。

　　从一些部门的公务员想加薪就加薪(包括以名目繁多的津贴名义)，想到旨在消解贫富差距的《工资条例》“难产”，不免令人叹息。如果公务员名正言顺地大加工资，而其他群体的工资总不见长，或者像眉毛一样增长缓慢，贫富差距只会愈拉愈大。公务员加薪很容易，其他群体加薪很艰难，说白了还是权力伦理问题。（王石川）