中国2010年上海世博会跟踪审计结果公告 (2)

　　二、审计评价

　　在党中央、国务院的领导下，上海市委、市政府认真落实“勤俭办博、廉洁办博”的方针，历时8年顺利完成上海世博会筹备和举办任务，世博会取得圆满成功，获得国际社会和国际展览局的高度评价，实现了举办一届“成功、精彩、难忘”世博会的目标。

　　一是世博会筹备周密充分。上海市专门成立了世博会工作领导小组、世博会工程建设指挥部，统筹协调世博会运营、建设等各项工作。相关部门密切配合，坚持“责任、监督、服务”的理念，为世博会筹备、举办创造了良好的外部环境。世博局根据筹备工作进程，不断建立健全组织机构，细化完善世博园区总体规划，详细制订园区安保、运营设施维护和园区管理服务等方案，累计招募园区志愿者79000余人，为园区平稳有序的运行奠定了基础；对布展、主题演绎、文艺活动节目等项目实行公开招标，吸收海内外优秀团队参与；稳步推进世博宣传，不断加大门票营销和市场开发力度，世博会共委托门票境内外销售代理商78家，签约赞助商71家，招募特许产品生产商345家和零售商233家。世博会工程建设指挥部统筹协调世博会园区场馆及配套设施建设，各项目建设单位精心组织，共建设各类场馆140个。其中，组织者馆4个，租赁馆42个，联合馆11个，自建馆63个，城市案例馆20个，并建成园区的道路、公园等配套基础设施，较好地满足了世博会展览运行要求，为世博会的成功举办创造了良好的条件。

　　二是世博会主体项目建设优质高效。在世博会园区主体项目建设过程中，各项目法人及设计、施工、监理等参建单位认真履行职责，加强工程进度、质量、投资和安全生产等控制，规范项目财务管理和资金使用。同时，相关部门和单位高度重视审计意见，积极落实整改。总体来看，世博会园区主体工程建设克服了工期紧、任务重以及集中施工交叉作业影响等困难，基本做到资金筹集使用合规、项目推进统筹有序、工程施工优质安全、投资成本控制有效、结算工作高效及时，世博会园区主体工程建设中未发生重大质量和安全生产事故，也未发现重大损失浪费和违法违规问题。世博会园区47个主体建设项目中，有25个项目获得了“国家建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”、“上海市建设工程白玉兰奖”等各类奖项61项。

　　三是世博会运营平稳有序。在184天的正式运营期间，世博指挥协调工作精干高效，建立了运行、安保、服务统一决策和统一指挥的工作体系；世博园区管理服务不断改进，坚持把服务参观者放在突出位置，科学设置和不断改进参观服务设施，并坚持为参展方提供优质服务，及时改进工作，保证展览质量；世博安保工作细致缜密，坚持突出重点、超前谋划、周密部署，建立了三级安保指挥体系，实现了平安世博的目标。此外，世博局在对世博会运营财务收支和资金管理过程中，先后制订和完善了150多项制度，不断加强对内部关键环节的控制和制约，不断提高运营资金的使用效益。总体来看，世博会运营收支基本做到制度健全完善、预算控制有效、收支程序规范、管理监督严格，资金使用效益总体较好。审计未发现重大违法违规问题，上海廉洁办世博工作得到中纪委的充分肯定。

　　四是世博会社会效益良好。本届世博会共有246个国家和国际组织、25家企业、80个城市、31个省区市和港澳台地区参展，展示了世界先进的城市发展理念和具体实践。同时，本届世博会积极创新世博会展览方式，首次以网络方式呈现实体世博会。“网上世博会”共建设207个浏览型展馆、111个体验型展馆。世博会展览期间共举办开闭幕式、巡游、演出、论坛等2万余场活动，累计接待参观7308.4万人次，均创历届世博会之最，圆满实现了世博会184天展览的高效、安全、有序。世博会结束后，世博会园区内的中国馆、世博文化中心等已成为上海市新地标和旅游热点，中国馆续展以来，截至2011年3月底，共接待中外宾客343万人次，世博文化中心自世博会闭幕以来共举办26场演出，接待观众19万人次，取得了良好的社会效益。

　　在对世博会跟踪审计过程中，也发现了预算编制、赞助物管理、项目招投标和承发包管理等方面还存在的一些问题。