广州日报：欲治“吃空饷”先治“发空饷”

　　日前，湖南新宁县纪委要求立即停发116名“吃空饷”人员工资，责令他们将先前所领工资限期全部退回。纪委负责人表示，还将经济处罚有关单位负责人。(10月4日《湖南日报》)

　　新宁县一下子揪出116条“吃空饷”的“蛀虫”，按每人每月工资1000元保守估算，清理行动每年至少可以让县财政减少100多万元的无谓负担。与其他地方只将矛头对准“吃空饷”者不同，新宁还将对“发空饷”的有关单位负责人给予经济处罚，这算是找到了“吃空饷”现象的“七寸”。

　　“吃空饷”是一个巴掌拍不响的事情，如果没有另一个巴掌——“发空饷”的呼应配合，“空饷”是根本吃不成的。其实，每一起“吃空饷”现象，不管是由于体制原因、“吃空饷”者的个人原因、单位领导的个人原因或其他原因造成的，有一点是完全一样的，那就是单位的负责人对“吃空饷”现象心知肚明，并给予了默许甚至明示。正是单位负责人这个“发空饷”者的认同态度，才使得“吃空饷”能够大行其道。

　　因而，欲治“吃空饷”，必先治“发空饷”，遏制了“发空饷”，“吃空饷”就彻底无门了。“吃空饷”等同诈骗，如果要追究“吃空饷”者的法律责任，应该先追究“发空饷”者的法律责任。就像受贿罪和行贿罪是一对孪生兄弟一样，“吃空饷”和“发空饷”也是一对孪生兄弟。 (李英锋 ）