交通部长:完善高速公路收费定价机制 严控乱收费(2)

　　二、加快发展现代交通，助力于加强和创新社会管理

　　在交通运输工作中贯彻落实中央加强和创新社会管理的决策部署，要远近结合、统筹兼顾。

　　推进交通运输科学发展，进一步提高服务保障能力。按照规划，“十二五”期间，要基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。一要认真实施《交通运输“十二五”发展规划》，坚持从实际出发、主动作为，力争在综合交通枢纽建设、甩挂运输、海铁联运、现代物流等方面取得新进展，在建立健全综合运输规划和法规体系、建立协调顺畅的工作机制等方面取得新突破。二要继续加强交通运输基础设施建设，有序启动“十二五”规划重大项目建设，继续抓好玉树、舟曲、汶川等灾区的交通运输恢复重建和收尾工作，加强水毁公路、桥梁等设施恢复重建，坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”，破解资金短缺难题。三要切实抓好关系国计民生的重点物资运输和旅客运输的服务保障，继续畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，加快农村物流发展，为物资下乡、农产品进城提供便捷物流配送服务，降低农产品运输成本，为稳定物价总水平作贡献。

　　坚持服务和改善民生，继续推进交通运输基本公共服务均等化。“十二五”时期，一要统筹发展以普通公路为主的非收费公路和以高速公路为主的低收费、高效率收费公路体系。既体现政府公共服务职能，使公共财政资金更多地投向非收费公路领域，也有利于鼓励民间资本、社会资本投资公路建设。探索建立收费公路与非收费公路统筹发展机制。二要加大推进区域交通运输协调发展的力度，深入实施西部大开发公路水路交通运输发展规划纲要，进一步加大对西部地区特别是新疆、西藏等重点区域以及老少边穷地区的支持力度，努力在新的十年使西部地区交通运输发展再上新台阶。三要深入推进农村交通运输发展，坚持政府主导、深化改革、统筹兼顾不动摇，重点向西部地区、边远穷困地区和县乡道改造、连通路建设等方面倾斜，力争“十二五”期间农村公路建设再上新台阶。继续大力发展农村运输，推动建立农村客运公共财政支持保障制度，继续落实城乡道路客运成品油价格补助制度。

　　坚持从维护人民群众利益出发，着力解决社会关注的交通运输突出问题。一是针对群众反映比较集中的部分地区站点过密、少数路段收费标准偏高、服务不到位等问题，清理规范收费公路运营，切实完善收费公路监管体系，严格控制收费公路发展规模与范围，完善收费定价机制，定期向社会公开收费与运营情况，确保合理交费、透明收费，推进建立高效廉洁的收费公路管理体制。二是努力缓解高速公路局部路段和城市交通运输拥堵难题。对交通流量较大的运输通道扩容改建，加快打通国家高速公路网中的“断头路”，提高公路管养和服务水平；建立高速公路联动协调机制，遇有突发事件，相邻路段和相邻地区间共同采取处置措施，及时疏导交通，确保高速公路网络畅通。三是坚持公交优先战略，加快制定出台《城市公共交通条例》，实施“公交都市”建设示范工程，推动城市公交智能化建设，提升公交管理效率和服务水平。四是加强交通文明执法，加快推进执法队伍正规化、专业化、规范化、标准化建设，加强监管，促进严格、规范、公正、廉洁、文明执法。

　　加强和谐社会建设，着力维护交通运输行业稳定健康发展。一是加强交通运输安全监管和应急能力建设，探索建立综合运输体系应急协调机制、突发公共事件预测预警机制，加强武警交通部队纳入交通运输应急体系后的衔接配合；完善交通应急法规体系和公路、水运行业各项应急预案；建立交通应急保障资金，积极争取纳入各级政府财政预算，探索建立应急调用补偿机制和油污清除基金。二是做好行业综治维稳和港航治安工作，提高预知、预警、预防、应急处置能力，积极应对各种传统和非传统安全威胁；深化平安建设，保障水运交通治安安全，加强航运企业船舶防海盗、防偷渡、防破坏、防渗透工作，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和水运物流领域犯罪活动。三是促进出租车行业稳定健康发展，加快法规制度建设，引导各地结合实际逐步研究解决出租车运营管理中的突出问题，从信息化建设、服务质量信誉考核、从业资格管理等方面着手，促进出租车行业健康稳定发展。