探秘城中村拆迁困局 补偿标准不一政府难得信任

　　国庆长假过后，东北气温骤降。某大城市最大的“城中村”改造工程的房屋征收拆迁，从盛夏时节启动，至今仍未完工，有“村民”仍在寒风中继续“钉”着。

　　一个多月前，记者曾到这个“城中村”踏访，一上午才基本把占地约20万平方米的“村”走完。常人难以想象，在一座繁华大都市的中心，高楼大厦旁边，竟有如此朽败的一处密集的居民区。说是“都市里的村庄”，其实比绝大多数真正的偏远乡下村庄都不如。没有自来水，没有排水系统，街边的公共厕所就是最原始的茅坑用砖墙一围。没有柏油、水泥地面，狭窄的街巷尘土飞扬，记者的鞋面和裤腿儿走几步就变了颜色。垃圾遍地，空气中混合着腐臭的味道。“村民”自己搭建的房屋挤挤挨挨，大量是普通砖瓦平房，也有少量简易的二三层楼房，铁焊的楼梯一概搭在墙外。

　　按说，在各类拆迁行为中，对这样的地方动手，应该是最无可争议、最受群众欢迎的了。后来采访区政府的拆迁现场指挥部，有关负责人也对我们说：拆迁前做民意调查时，99%以上的住户都支持拆迁，甚至有人拨打“市长热线”要求政府快拆。而且，新“拆迁条例”自今年初开始实施，拆迁户享受的政策也已经比以往好了很多。更何况，按照该市政府的公开承诺，他们是要赔钱做这个项目，绝没有借拆迁搞“土地财政”的意图，所以答应给居民的条件格外优厚。在接受我们私下询问时，当地开发企业人士也认为，这个项目的拆迁补偿标准是很高的。

　　但现实推进过程却并不顺利。我们走访时，政府公布的“配合拆迁奖励期限”已过，2000多户应拆迁户才仅有一半签约同意动迁。在拆迁启动之初有一个小高峰，此后动迁速度就逐渐慢了下来。一件怎么看都是好事的事情，为什么办起来仍然这样难呢？

　　听“村”里居民倾诉，其拖延拆迁的理由各式各样。

　　“儿子快到结婚年龄了，需要多一间房。”一个腿上有伤残的中年男子告诉记者，“不迁的话，我可以在平房顶上再搭建一层，这样还省了物业费和取暖费。”——这就是“城中村”作为“村”的好处。所以他期望以成本价获得较大的安置户型。

　　很多家庭都有缺少合法房产手续的“搭建房”。记者采访的有一户，200平方米左右的二层楼房，手续完备的面积仅仅几十平方米。这家人平时主要靠出租那一多半没手续的房屋过日子，最多时曾有9户外地人在她家租住，每月共收入1000元左右。虽然租金低廉，但毕竟是一个固定收入来源。

　　户主当然期望，手续不全的那部分面积不打折，和有房照的部分同样“拆一还一”。

　　这些诉求，都远远超出了官方公布的补偿标准。当然，更普遍的是希望直接修改标准，补偿面积再涨点儿，回迁价格再降点儿。