欧债和增长成为焦点议题
目前世界经济形势发展偏离预期轨道，出现众多险情，迫切需要各国协调合作加以应对。G20戛纳峰会将在众目期盼中拉开序幕。
本次会议被外界普遍视为萨科齐总统谋求明年竞选连任的重大外交行动。法方对此早已雄心勃勃，确定了六大主要议题：即全球经济再平衡、金融监管、国际货币体系改革、促进发展、应对大宗商品价格波动和改进全球治理等，法国希望在六个方面都能有所斩获。
但从当前形势看，欧债危机和确保世界经济增长将成为压倒一切的议题，并将迫使东道国修改和调整峰会的议题和日程。
法方希望G20就经济增长达成一项行动计划，包括主要经济体的详细和具体的承诺。
欧洲债务问题是眼下全球经济最大的威胁，此次会议将成为推进欧元区危机救助机制、防止欧债危机引爆全球银行业危机的重要契机。
当前市场对希腊发生债务违约的预期强烈，为防止希腊违约后引发欧元区乃至全球金融系统“海啸”，G20需尽快筑起金融防火墙，防止欧债危机导致全球银行业危机全面爆发。不久前召开的G20财长和央行行长会议，已通过一项旨在减少系统重要性金融机构风险的全面框架，包括加强监管、建立跨境合作机制、明确破产救助规程以及额外增加资本金等，此次峰会应在此方面有更多的成果。据悉，G20的财长和央行行长已就给金融市场注入更多流动性进行了讨论并取得某些进展。至于法德提议的开征金融交易税等创新融资方式，可能由于美加等其他国家的反对而束之高阁。
发达国家是世界经济的风险源，刚闭幕的世行和IMF年会明确了当前的行动路线图，称发达经济体是全球经济复苏的主要风险源，采取有效措施应对风险是发达经济体的首要任务，各国加强政策协调合作至关重要，相关国家要采取切实措施根除危机风险，全面实施赤字削减计划，并适时推出清晰的财政整顿计划。英国首相卡梅伦和其他五个G20成员国联名写公开信给萨科齐，呼吁主要经济体在戛纳峰会上在不增加新的失衡的前提下，就提高全球有效需求达成一致。对全球经济前景担忧的重要性可能超过减少贸易失衡的长期目标。
在国际货币体系的改革方面，欧洲各界普遍认为，现行国际货币体系要更加平衡地代表当前的世界经济格局，IMF特别提款权的组成要吸纳新货币加入，除目前的美元、欧元、日元和英镑之外，人民币是最适合的吸纳对象，同时期望中国等贸易盈余国将部分外汇储备投资于IMF的资金储备。
对G20机制的一次检阅
目前，世界经济实际上还处于更深刻的危机阶段，G20作为危机应对机制的作用还需进一步加强。但自匹兹堡峰会以来，G20面临着成员国利益分歧加大、缺乏执行力、议题拓展等一系列问题。大国之间的协调合作，以及成员国之间的妥协是G20影响力提高的关键。
从法方对此次峰会全球治理议题的设想看，法也有意巩固G20作为世界首要经济合作组织的地位。此次会议能否在面对危机时凝聚共识，能否在解决欧债危机、促进世界经济增长等重大议题上取得成果，将是对G20机制和协调作用有效性的大检阅，也是萨科齐总统朝能否竞选连任迈出的关键一步。
世界经济持续双速增长，发达国家低速增长和新兴经济体高速增长反差加大，新兴经济体处于更加有利的地位，话语权和作用上升，发挥作用的领域也在逐渐拓宽。今年IMF年会期间，“金砖国家”财长和央行行长会议决定，在必要时对通过IMF和其他国际组织提供帮助持开放态度。虽然该表态更具象征意义，但也折射出“金砖国家”参与国际经济事务的潜力。但应看到在两种增长速度的表象下，新兴经济体也面临各自的困难。新兴经济体作用虽持续上升，但尚待形成参与全球治理的合力。
G20峰会是“金砖国家”参与全球经济治理、实现世界经济向东西方共治平稳过渡的重要机会，新兴国家应有效协调立场，在共同关心的国际货币体系改革、原材料价格波动、全球治理等议题上共同发声。□ (魏民 作者为中国国际问题研究所副研究员)
