公务员道德建设靠培训还不够

　　国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，国内全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律，世界观、权力观、事业观等，还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容(11月2日《新京报》)。

　　公务员需不需要进行职业道德培训？答案当然是肯定的。一方面，这是公务员内在职业特征的基本要求，所谓“为政以德”，我国公务员法也明确要求，“公务员应当遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德”。

　　另一方面，这也是基于公务员职业道德现状而必然产生的基本要求。毋庸讳言，目前我国公务员总体上的职业道德状况并不十分令人乐观。比如，敬业程度不够高；中国人力资源开发网此前发布“企业员工敬业指数调查报告”显示，在各种社会职业中，“政府机关或企事业单位的员工敬业度最低”。再如，各种严重不德不法甚至践踏基本社会道德伦理底线的现象、行为，在一些公务员身上还或多或少地存在。像最近媒体集中曝光的多起官员包二奶、微博开房以及殴打父母等事件，都说明官德培训的必要性。

　　公务员之于职业道德培训确实很重要，但这并不等于说，任何形式方法的道德培训都是必要可行、能够行之有效的。但从另一方面讲，尊师、孝亲、爱妻、敬业等，并不是一个人到了公务员这一岗位上才需要学习的美德，而是在成为公务员前就必须具备的基本素质。而且诸如上述“公务员职业道德培训大纲”这样以“世界观、权力观、事业观”等书本理论知识为主要内容，以“耳提面命”、“灌输”为主要方式的培训，恐怕并不是一种理想，至少不会是一种十分理想、甚至行之有效的职业道德培训。

　　为规范政府公务员职业道德，1978年美国国会专门制定了一部以“道德”命名的法律——《美国政府道德法》。其中的主要内容便是时下我们经常提及并称为“终端反腐利器”的官员财产申报制度。这意味着在法治语境下，为了政务的廉洁和公正，申报并公开自身财产，实乃一种基本首要的公务员职业道德。

　　遗憾的是，到目前为止这一攸关公务员基本职业道德的制度，在我国仍处于“只闻楼梯响”、“久议未决”的状态。之所以会形成这种局面，除了金融实名制欠缺等技术原因之外，来自公务员自身的阻力，显然是更为根本的原因。调查显示，“接受调查的官员97%对‘官员财产申报’持反对意见”。

　　这一鲜明的“反对”状况，显然再次表明，在理性经济人“自利”本能的强大制约下，要想保障和提升公务员职业道德，单靠“说教”式的道德培训，实际上是远远不够的。时下，我国公务员的受教育程度和学历水平已是水涨船高，别说大学本科，就是硕士、博士也早已比比皆是。以这样的教育学历和智商水平，“财产申报制度”之于廉政、反腐重要性的道理，公务员岂能不懂不知，奈何仍有“97%持反对意见”？

　　因此，笔者以为，要想让公务员职业道德建设真正行之有效、立竿见影，与其耗费大量公帑进行理论化、耳提面命式的职业道德培训，不妨从财产申报制度开始入手，动真格以构建制度、强化法治的方式来践行公务员职业道德。（张贵峰）