G20发展方向面临再定位考验 学者吁重视体制改革(2)

　　不能重蹈以邻为壑的覆辙

　　强调G20各主要成员国各司其责，并不意味着他们可以不负责任、不择手段地任意转嫁危机与责任。

　　G20初创时，面对金融经济危机席卷全球，各主要成员国同舟共济，顽强抵制保护主义的诱惑，谱写了世界经济史上宏观政策协调强化全球经济治理的崭新篇章。随着危机高潮渐退，共同威胁减弱，各国不同程度地面临结构政策调整的压力，主要国家间经贸摩擦频度升高。尤其美国等国家在本国经济复苏艰难时期迎来大选，经济问题政治化倾向业已显现。有些政客为选情考虑，不择手段地寻找替罪羊，重新诉诸保护主义的传统做法，向其他国家转嫁危机与调整责任。因此，G20要有效发挥全球经济治理主平台的作用，主要成员国在各司其责的时候，绝不能重蹈以邻为壑的覆辙。

　　如前所述，当前世界经济面临的最大困扰是欧美主权债务问题持续发酵，复苏失速。世界经济能够避免二次探底风险，全赖“金砖国家”为代表的发展中国家努力转变增长方式，扩大内需，顽强保持经济高速增长，形成所谓“双速”增长态势。实际上，欧美债务问题的消极影响已经开始波及新兴大国，导致其经济增速放缓，且不同程度地面临财政与贸易双赤字压力。如果欧美等发达国家抵制不住保护主义的诱惑，抑制不住保护主义的冲动，像前不久美参议院通过《货币汇率监督改革法案》那样声称对汇率操纵国实施惩罚，那就不是“弃船”自保那么简单，而是有“凿船”自毁的嫌疑了。

　　当下，世界经济面临三大保护主义威胁。一是施压人民币升值。多年来，欧美部分学者和政客总是喋喋不休地谈论人民币汇率问题，把人民币汇率低估视为美国贸易逆差的罪魁祸首，已被公认是寻找替罪羊的做法。美《世界政治评论》近期刊文指出，以购买力平价计算，人民币对美元可能低估至多30%。自2005年启动汇率形成机制改革以来，人民币升值幅度实际已超过30%。将人民币问题政治化，其意图不外乎掩饰自身施政缺陷，逃避调整责任。从根本上应对欧美债务问题，除问题国实施财政紧缩、调整税负、降低成本外，恐怕没有其他灵丹妙药。一句话，保护主义的实质就是转嫁调整责任，自己生病却强压别人服药，结果不外乎损人不利己。二是竞争性货币贬值。一年来，美实施量化宽松，导致美元大幅贬值，引发世界大宗商品价格暴涨，新兴大国普遍面临输入性通胀的困扰。如果美高失业低增长态势短期内得不到扭转，选举政治可能迫使奥巴马政府故伎重演，搞变相量化宽松。实际上，竞争性货币贬值也是饮鸩止渴、损人不利己的做法。对内，必然加重财政债务负担，损害消费者利益。对外，难免引发报复，形成恶性循环，损害市场对美元体制的信心。三是歧视性高科技产品出口管制。长期以来，欧美特别是美国冷战思维根深蒂固，即使面临危机深度困扰，仍顽固坚持对一些国家的高科技产品出口管制，严重影响自身出口增长，加重贸易赤字，降低经济活力，制约其他国家的产业结构调整升级，抑制世界经济复苏进程。

　　同舟不共济甚或相互掣肘，G20就将失去方向感，难以有效驾驭世界经济航船破浪前行。