“短命天桥”不仅仅是钢筋水泥的腐败

　　2011年3月，深圳盐田区6座人行天桥完成翻修，其中5座半年来不断出现胀包、破裂等问题。当事方深圳市路桥集团的解释，“怨天恨地怪市民”：暴晒雨淋导致质量问题、市民投诉被迫提前开放。

　　露天的人行天桥，不是家里的书桌，必然要经受住风吹日晒行人踏的考验，这是建筑的功能所决定的。如果天气都能成为人行天桥出现质量问题的原因，只能说是前期设计粗糙、后期施工草率。

　　实际上，借口背后的种种疑团，指向的却是建设过程的不规范。负责具体施工的单位负责人称“整个工程造价25万元，包工包料”，而深圳相关部门却解释说25万元仅仅是人工费，孰是孰非，在未有客观公正权威信息的情况下尚难判定。但是，工程从深圳路桥到佳景劳务，再到神秘失踪的最后接棒人昆昂公司，这样的层层转包却是事实。很难想象，转包方与施工方进行的都是“义务劳动”，在转包的过程中工程款会没有缩水。

　　“层层转包”几乎已成工程建筑业的潜规则。转包的利益链中，环环受益。“层层转包、层层扒皮”，经过不断的缩水，最后实际用于工程建设的费用大为减少，偷工减料、无人负责几成必选项。去年上海“11.15”大火事故，工程就至少经过三层转包，导致安全责任不落实，施工作业现场管理混乱。

　　在很大程度上，深圳小小的天桥，正是建筑工程领域问题的缩影。很多工程，尤其是政府投资的公共工程中，层层转包实际上是把利益合法私有化的一种方式。转包中的差价必然不会进入成本核算，只会被装进少数人的腰包。利润进入“私有化”，损失却“社会化”。如果出现安全问题，更是直接威胁到公众的生命安全。

　　层层转包的账，往往从第一层就开始算起了。比如深圳天桥翻修时铺设的PU胶防滑层，市场价格是150元每平方米左右，而相关部门的预算价格却是400多元。这每平米250元的价差，正是后来层层转包时的“利益之源”。比起利润的私有化，这更是一种公权力的“私有化”。

　　而一旦权力在少数人那里成为牟取私利的工具，出现的问题就不仅仅是“转包”了。从招标到承建，从监理到验收，工程的链条可能串联起腐败。工程建筑领域涉及大量的资金往来，个别官员权力集中、涉及人员复杂、管理环节众多，这也意味着极大的权力寻租空间。很多建筑问题，不过是利益链条的合谋。无论是深圳的天桥，还是更多的“楼垮垮”、“楼歪歪”、“桥倒倒”背后，都绝不仅仅是钢筋水泥的腐败。（金苍）