人大意见
一位市人大常委会委员在审议时提出，绩效审计涉及如何评价的问题。例如有的项目是出国培训，毫无疑问，培训人员归来后眼界会有所开阔。但是，如何评价培训资金和取得效果是否匹配，花同样的钱可否达到更好的效果，或者能否花更少的钱达到同样的效果，这是社会关注的问题。在绩效审计过程中，如何评价这一项目的绩效，总得有一个相对量化的评价标准。这个标准怎么来确定？
部门回应
市审计局副局长郭彤表示，因为绩效审计的对象涉及到各个领域和各个行业，不能用单一的标准来评定，而是要根据具体的审计项目来确定。
此前的审计工作中，针对不同的审计项目也有不同的绩效审计的评价标准。这一标准主要通过三方面获得：首先，通过被审计项目之前制定的目标，其次根据其所在行业普遍使用的行业标准。此外，例如针对职业培训此类项目，可通过对项目受益者做问卷调查来判断其效益。
郭彤表示，草案在此前的基础上进一步明确，审计机关按照适用性、相关性、公认性的原则。此外，还规定应当听取被审计单位、专家学者、政府部门、行业协会及社会公众等方面的意见。
绩效审计如何为政府投资作参考？
绩效审计与政府预算相衔接
草案规定，绩效审计结果应当作为政府及其有关部门编制预算、安排投资、绩效考核的重要参考。这也就意味着，政府部门上一年度的绩效审计结果，将与该部门下一年度的预算挂钩。
人大意见
市人大财经委明确提出，应在草案中增加“开展绩效审计应当与政府预算编制确定的绩效目标相衔接”的表述。
也有市人大常委会组成人员提出，审计结果是对预算编制、重大投资项目安排执行结果的重要反映，是政府及其审计机关应当保证提交人大常委会的审计工作报告中审计结果的真实、完整。同时，对于审计结果中的有关问题，政府部门应当足够重视，因此草案里提出的绩效审计作为“参考”力度还不够，应该作为“依据”，来提高绩效审计结果的重要性。
部门回应
据了解，当前本市正在积极推进政府预算绩效管理工作和制度建设。其中，审计作为其中一项重要的监督制度，是政府预算绩效管理制度中的重要组成部分。郭彤表示，绩效审计目前正在与预算绩效管理的相关工作相对接，其两者之间也在操作层面保持着一致性。
草案中规定的绩效审计结果与下年度预算相挂钩的内容，与本市近日刚刚公布的《关于推进本市预算绩效管理的意见》的相关规定一致。
该意见明确，预算单位在编制年度预算时要同时制定绩效目标，并编制清晰、量化、便于考核的绩效指标。同时，财政部门根据各部门上报的绩效目标，结合年度政府工作重点和财政财力，审核预算安排。
对预算绩效管理未达到相关要求的部门，采取收回预算资金等形式实行绩效问责。与此同时，绩效评价结果要作为下一年度编制和安排部门预算的重要依据，绩效评价结果较好的部门项目优先考虑或重点支持，绩效评价结果较差的部门项目相应减少预算乃至取消预算安排。
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本版采写 本报记者 孙乾
