国家发改委反垄断局开出首张重罚单:山东两家医药公司由于控制原料,强迫下游生产企业抬高投标价格,没收其违法所得并处罚款总计687.7万元和15.26万元。
发改委终于“发威”,开出史上最“贵”的罚单。不过,这两家医药公司垄断是市场自然竞争下形成的,垄断的也只是一种药品的原料,无论是垄断面、危害度、利润率,都是“轻量级”的,拿这两家企业“祭刀”,未免予人以“打苍蝇”、“专拣软柿子捏”的感觉,更多由行政保护引起的垄断,如石油、供电、铁路、银行等行业,依然壁垒森严,针插不进,任凭民怨沸腾,媒体炮轰,岿然不动。
11月9日央视披露了国家发改委正对中国电信和中国联通进行反垄断调查的消息,才过两天,《人民邮电报》头版以《混淆视听 误导公众》为题,与央视针锋相对。一条新闻,尚且引起垄断企业如此大的反弹,遑论动真格,打“大老虎”。
在诸多垄断企业中,最令公众愤慨且无奈的是“两桶油”。坐在垄断高台上拨弄翻云覆雨手,国内成品油价格与国际油价涨时接轨、跌时脱轨,结果是“涨快跌慢”、“涨多跌少”,且理由多多,什么“上次涨价不足”、“弥补炼油损失”、“倡导节约能源”,不一而足。最不堪的是,油价一跌就闹“油荒”,屡试不爽。
今年前三季度,中石油自报炼油业务亏损415.39亿元,中石化炼油也亏损231亿元。然而,国家发改委发布的数据显示,今年1至8月,国内炼油行业累计亏损仅18.4亿元。吊诡的是,地方炼油厂却表示,只要有油可炼就会有盈利。既然中石油、中石化自称炼油业务亏损,地方炼油厂又愿意承接,为何不将炼油业务外包?目前,中石油、中石化每年统一配给地方炼油厂的原油仅为179万吨,与1.3亿吨的炼能相比,几乎可以忽略不计,足见“亏损”一说十分蹊跷。
充分竞争和适度垄断对于社会,就像油门和刹车对汽车一样,都是必不可少的。但当一个企业的垄断达到了严重影响市场公平、引起社会普遍不满的情形,就有必要究问其垄断的合理性、合法性了。
(韩生)
