刘奇葆:四川地震灾区实现家家有房住、人人有保障(2)

　　坚持把探索创新、破解难题作为关键手段，走出了又好又快推进灾后恢复重建的路子。在市场经济条件下搞这样大规模、高难度的重建，世界上没有先例，重建中遇到的很多困难和问题是前所未有的，也没有现成的方法可以借鉴，必须从实际出发，创新运用各种方式来解决每一个难题。各地结合统筹城乡改革试点，积极创新住房重建方式，满足群众的不同意愿，采取原址重建、统规统建、统规自建、开发重建、异地安置及业主联建等多种模式，激发群众积极性，调动多方力量参与，加快了重建进程。在筹资方式上打破常规，建立政府主导、社会参与、市场运作、多元投资的重建机制，吸引和调动社会力量参与和支持重建。灾区重建所需资金，除争取国家重建基金、对口援建、港澳援建、社会捐赠、特殊党费等支持外，我们还通过招商引资、银行贷款、整合地方各类政府性资金、群众和企业自筹等多种方式筹措资金，有效破解了资金难题，充分体现了群众主体、自力更生的精神。此外，通过加强统筹协调，充分运用市场机制，破解了物资保障、道路运输、稳定物价等各个方面的难题，保证了重建工作顺利推进。

　　坚持把依法重建、廉洁重建作为有力保障，确保了重建经得起历史和实践的检验。严格执行国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》，四川省制定了一系列地方性法规和政府规章，切实把灾后恢复重建纳入了法制化轨道。始终坚持进度服从质量，把质量作为生命线贯穿重建全过程。严格执行国家新的抗震设防标准，严格实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制，有效杜绝了“豆腐渣”工程。实行工程回访和质量保修制度，严格执行工程质量责任追究制，建立了工程质量信誉档案并上网公布。在重灾区特大山洪泥石流灾害中，以震中映秀镇为代表的重建成果经受住了严峻考验。强化资金物资全过程监管，监管工作同步进入、同步检查、同步审计，做到了“公告天下，取信于民”。从省纪检监察机关和财政、审计等部门及市、县抽调干部，坚持在一线驻点和巡回检查，同时选聘了社会监督员和专家参与重建资金监管，做到了款物专用、公开透明、规范有序。高度重视科学施工，严格执行安全生产的法律法规和标准规范。在重建过程中，没有出现重大质量问题，没有发现重大腐败行为，没有发生重大安全事故，达到了阳光重建、廉洁重建的要求。

　　坚持把自力更生、感恩奋进作为决定力量，形成了自己动手重建家园的局面。我们不仅重建了一个山河壮美的物质家园，也重建了一个意义深远的精神家园。在灾后恢复重建中，始终把立足点放在自力更生、艰苦创业上，充分发挥灾区党委、政府和干部群众的主动意识、主体作用和主导力量，把伟大抗震救灾精神转化为建设灾后美好新家园的实际行动。各级党组织和党员干部践行“四个特别”，以超常的工作强度与群众共渡难关，经受住了特殊检验和重大考验，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。灾区群众以“有手有脚有条命，天大困难能战胜”和“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的豪情和气概，不等不靠，互帮互助，在断壁残垣上建起自己的新家园。我们在全社会及时开展感恩教育活动，创作和教唱感恩歌曲，隆重表彰抗震救灾、灾后重建和对口支援中的先进典型。通过这场特殊斗争的洗礼，全省干部群众的精神状态和思想观念得到显著提升，抓机遇、敢破难、谋发展的劲头越来越足，自力更生、文明开放、感恩奋进的意识大大增强。这场艰苦卓绝的斗争，深刻改变了四川人的形象，四川人不仅会生活，而且还会战斗；深刻改变了四川人的理念，四川人不仅能吃苦，而且还能创新；深刻改变了四川的历史，四川不仅要立足西部，还要在全国力争上游。

　　三年来，四川人民万众一心、穿越灾难、坚韧奋进，创造了抗震救灾的奇迹、灾后重建的奇迹和加快发展的奇迹。遭受世所罕见的巨大灾难，四川没有垮、四川的经济没有垮、四川人民的精神没有垮，全省经济发展没有耽误、全省重大工作没有耽误、全省民生事业没有耽误，重建成为全省加快发展的强大引擎，在困境中划出了一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线。

　　三年来，四川人民承关怀而奋进，化灾难为动力，以勤劳的双手、无比的智慧和英雄的气概，探索形成了在党的领导下，在政府的主导下，自力更生、多方援助与市场机制相结合的御灾模式，充分发挥了社会主义制度的优越性、受灾群众的主体性和社会各界的积极性；凝聚成了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。灾后重建是一幅气壮山河、波澜壮阔的恢弘画卷，集中展现了中国共产党的伟大力量和社会主义中国日益强大的综合国力；是一场坚定信念、凝神聚力的爱国教育，极大彰显了社会主义制度集中力量办大事的巨大优越性和中国特色社会主义道路的光明前景；是一个遵循规律、科学御灾的成功范例，探索创造了人类抗击特大灾害、重建美好家园的鲜活经验和应对重大公共危机的有效模式；是一份心手相牵、感天动地的民族大爱，生动彰显了中华民族的巨大凝聚力和祖国大家庭的无比温暖；是一首荡气回肠、可歌可泣的人民赞歌，再次证明了人民群众是创造奇迹的真正英雄和创造历史的决定力量。

　　现在，灾后重建规划任务已经胜利完成，但巩固重建成果，推进灾区全面发展振兴，任务还十分艰巨。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬伟大抗震救灾精神，认真贯彻落实中央的要求和部署，坚定信心，再鼓干劲，扎实工作，再还人间一个锦绣巴蜀！(作者为四川省委书记 刘奇葆）