重庆晨报：年底突击花钱是另一种对民生的犯罪

　　年末的一个月中，各级政府在2007年花掉1.2万亿元，2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元。而今年，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向。(11月23日《中国青年报》)

　　各级政府部门为何在年底突击花钱，其中里面没有太深的奥妙。就是政府部门年初制定的预算，如果在年终不及时花掉的话，那么明年财政做预算时就会认为你这个政府部门不需要这么多钱，就不可能像往年一样安排那么多预算了。

　　很显然，年终突击花钱，将造成极大的浪费。本来政府部门就不需要花那么钱来提供公共服务，为了明年的预算，那就不得不多花钱。不该做的工程做了，不该采购的办公用品采购了，不该出的差出了，不该吃的饭吃了。如同广州网友“音乐虫子”突然发现，家门口被修路搞得灰沙飞扬，路面坑坑洼洼，可仔细看看，整个浩大的工程只不过是把旧砖挖出来，又运了一些新砖回来铺上，这样的故事不断地在很多地方上演着。

　　年终突击花钱，还可能滋生腐败。例如，在2010年底的一场招标采购中，乐器行老板陈荣吃惊地发现，湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元，买下了市价1500万元的东西。然而，湖南省文化厅规划财务处处长丁宇解释说，这次采购同时限制了商品的最高报价和最低限价，究其原因，除了“保障质量”，还有“预算执行的需要”。那么，在打着“预算执行的需要”的旗号下，会不会存在官商勾结的问题呢？

　　政府部门年终突击花钱，表面上是花的财政的钱，但实际上每一分钱都是来自纳税人。财政的钱取之于民、用之于民，如果钱被政府机关突击花费了，浪费了，那么，用于民生的那一块就减少了。那么多公民没有住房、那么多公民看病难，那么小学生还坐不起校车或者坐着不安全的校车。政府部门突击花钱，那是对民脂民膏的攫取，是对民生的犯罪。

　　如今，说起政府部门年终突击花钱，民众虽然都很不满，却对似乎无可奈何。原因在于，我们的刑法只打击那些将公家的钱进入私人腰包的犯罪，比如“贪污罪”，但是，部分地方政府突击花钱，则美其名曰是为公，难以对这种行为进行有效抵制和打击。然而，对于国家财产和民众来说，贪污与浪费一样，都是使国家财产化为泡影，都让纳税人白白交税，都对民生产生侵蚀，危害同样巨大。

　　想想，一个贪污五千元的行为要追究刑事责任，一个浪费几十万、几百万、几千万元的行为，让国家财产损失是前者上百、上千、上万倍，却可以不管不问，说渎职很难界定。立法部门不妨设个“浪费罪”罪名，相信一些政府部门领导在突击花钱时就得三思而后行了。

　　在2009年“两会”上，全国人大代表赵林中向全国人大常委会提交了一份《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》，提出应该修改刑法，设立“挥霍浪费罪”。不过，时过两年了，这一立法尚无进展，而各种“拍脑袋工程”、山吃海喝的事情、年底突击花钱的事件仍然是层出不穷，甚至愈演愈烈，看来，我们真的该好好研究一下浪费入罪的问题了！(特约评论员 杨涛)