核减事业单位空编会否引发“突击招聘”？

北京市编办接受采访，在采访中透露，正在对本市事业单位的人员编制进行清理规范，大量空编两年以上的编制将予以核减；组建3年及以上事业单位，空编不得超过一成。（《京华时报》）

　　此中关键，在于编制多少并非由社会需要决定，而由市编办以及各个事业单业依据本身的意愿决定。

　　对于事业单位的编制管理如此稀松，由此而导致的严重后果，在不同的具体环节上，或者是编制过多——不仅人浮于事，且是在人浮于事前提下依然大量空编；或者是编制严重不足——最为常见者，如部门、机关无穷尽也的临时工，往往不是因为工作持续时间不够长，而仅仅是因为没能进入编制，就成为了数年、数十年工作在同一单位内的临时工。

　　编制过大，人浮于事，虚耗社会财富，当然是坏事。

　　编制过小，甚至是更坏的事。一个后果是公共服务被放弃。另一个后果是直接导致了编制内人员与编制外人员并存。在现实运行过程中，编制内人员与编制外人员从事一样的工作，后者的工作往往更加辛苦，而待遇不平等，编制外人员待遇无限向最低工资标准接轨。这必然导致权钱交易泛滥，以及制度性质地对权钱交易泛滥睁一只眼、闭一只眼。社会运行成本将不断膨胀，民众将被迫承担不同形式的税后税，依然是虚耗社会财富。

　　此种前提下，所谓空编，是否已经形成为灰色资源，备灰色交易专用，值得商榷。

　　既然编制多少并非由社会需要决定，笔者以为北京市的这次核减便难免会无疾而终：如上述，现实运行过程中，编制并不主要与部门、机关的在职人员数量有关，而主要与不同身份的在职人员的法定待遇有关；今天可以减，明天就可以增加；为了部门利益最大化，核减特别可能引发“突击招聘”；“突击招聘”后，空编率下降，正好成为再度扩大编制的借口。

　　既然编制多少并非由社会需要决定，既然公共行为走向并非由社会、民众决定，而主要由特定部门、人员自行决定，这很可能是必然结果了，让人担心。（许斌）