济南日报：谨防品德考察成“公考”不公的豁口

　　11月27日，2012年度国家公务员考试进行公共科目笔试，133万考生为1.8万个职位展开竞争，最热门职位竞争比例达4124：1。今年国家公务员考试在考察录用阶段有改革，要求重点加强对考生品德的考察。(11月27日中国新闻网报道)

　　表面上看，“国考”加强对考生品德的考察，是改革的一大亮点，吻合《公务员法》所要求的“任人唯贤、德才兼备”的用人标准。但是倘若细究一下却发现，这种改革一旦被个别地方“公考”和事业单位招聘借鉴、效仿，有可能会变味沦为徇私舞弊的工具，进而损伤“公考”公平。

　　公众的担心绝非多余，有诸多案例可证。时下“萝卜招考”怪相层出不穷，一次次挑战着“公考”公平底线；一些地方的“公考”频频出现为“官二代”“量身订制”的闹剧，沦为一种赤裸裸的“拼爹游戏”。此外，“公考”公平一次次摔倒在体检门槛上，有些考生虽然成绩优异，却在体检环节中被“暗算”，最近发生的“宋江明案件”就是例证，考生在体检过程中“被乙肝”、“被不合格”现象不是个例，被媒体称为继“公考”歧视和“萝卜招考”之后的又一杀手。

　　如今，“萝卜招考”大门依然洞开，体检“被不合格”现象尚未破解，此时品德考察“横空出世”，可能为“公考”不公埋下伏笔、再添一道豁口。据国家公务员局介绍，考生政治品德不良、社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。单看内容便知其定性、定量不好界定和操作，招考单位自由裁量权过大，极易成为徇私舞弊的工具。比如，一个考生在学生时期曾经打过架、作过弊，能否定性为“政治品德不良”？“欲加之罪，何患无辞。”人非圣贤，孰能无过？想找一个人的“小毛病”，岂不轻而易举。

　　休谟说得好：有限政府或宪政的制度设计，总是把每个人假定为无赖。政府也是如此，必须加以限制。“公考”何尝不是呢？既然品德考察可能沦为某些人徇私舞弊的工具，就必须有完善的制度设计予以防范。比如能否将品德考察关口后移，即除了有明显的如违法乱纪等“道德瑕疵”外，将“品德”放在录取后的试用期内考察，这样用人单位既可“近距离”、长时间考察一个人的品行，又可有效避免有些人借“品德”考察舞弊，岂不两全其美。

　　很具有讽刺意味的是，11月27日《羊城晚报》报道称，一家招聘网站的调查显示：不到三成人认为加入政府是“为人民服务”；仅两成人认为“国考”公正。这份民意调查未必完全科学、公正，但是从某种程度上也可以回应品德考察——— 既然近八成被调查者考公务员为的是“福利待遇好”、“社会地位高”而非“为人民服务”，说明“品德”考察非常必要；仅有两成被调查者认为“国考”公正，又反证“国考”要慎用品德考察，谨防其沦为“公考”不公的又一杀手。

　　很显然，“国考”中的品德考察是一把双刃剑，用得好，则有助于选拔德才兼备的干部；用不好，则成为某些人徇私舞弊的工具。笔者认为，该政策能被“重点”推行，前提应当有完善的制度予以规范，各地“公考”和事业单位招聘更应该谨慎借鉴和效仿。(惠铭生)