近日,有记者在云南富宁政务网上找到了一份采购手表的招标公告。公告称,富宁县拟采购上海牌机械表978只,并要求在表上刻有“富宁县十五届人大五次会议纪念”和“富宁县政协八届五次会议纪念”字样。采购人员称,县“两会”给代表发纪念品“很正常”,每年都是这样操作的(12月1日中国新闻网)。
公权自肥的花样,继续以应接不暇的速度出现。在当前形势下,政府采购即使是那么容易惹来非议,许多地方政府仍然乐此不疲。云南省富宁县采购978只上海牌机械表作为县“两会”纪念品的做法,让不少网友差点惊掉下巴:怪不得枯燥的会议有那么多人去开,除了工作需要,原来有纪念品可以领；网友开会顶多发个软皮本,人家开会直接发600元一只的手表,真是让人羡慕；贫困县尚且如此,百强县该发什么?地级市能发什么……
让人无法理解的是,当地政府对于这种行为并不否认。一方面,地方政府光明正大地在政府网站上进行招标,而且相关官员对于这样的行为毫不避讳,说在县“两会”上给代表发纪念品“很正常”,往年都是这么做的；另一方面,人家还在手表上刻制了“富宁县十五届人大五次会议纪念”和“富宁县政协八届五次会议纪念”字样,看来人家确实不怕曝光。可是,当地官员对于权力自肥的不避讳,却给我们提了一个醒——权力的自肥之举有多少是在“会议纪念品”名义下发放的?花钱的时候,有没有经过纳税人的同意?
最近,有个专业名词很时髦,这个词叫“会议经济”。11月13日,由中国会议酒店联盟组织编写的《中国会议蓝皮书》正式推出。《中国会议蓝皮书》指出,目前我国每年举办各种会议多达几千万个,产值已达万亿元,涵盖公司会议、政府会议、事业单位会议和社团会议四大类。在找到新的经济发展思路的同时,纳税人担心的是,政府会议与事业单位会议中,有多少钱是权力对自己变相发放的福利。手表倒是小问题,或许这是贫困县的特点,但更大的会议福利则往往体现为:笔记本电脑、名牌手机、旅游、名牌服装、名牌箱包……
但凡开会就有纪念品,几乎成了惯例。那么,开会为什么要发福利?是什么原因造成了开会发福利的现状。笔者认为,至少有三个原因:一者,对于会议的预算,权力缺少真正的“监视器”,即没有人能够对会议预算进行监督和审计；二者,我国的会议制度并不透明,会议有什么成效,取得了什么成绩,花了多少钱,都不能及时地公之于众,以至于没有人对会议福利产生质疑；三者,会议内容乏味空洞,不发福利恐怕会遇到冷场。
文山会海之中,或许只有纪念品和福利的发放才有一点“万绿丛中一点红”的味道。但就危害而言,会议福利会造成巨大的财务浪费。一组数据显示:一些单位的主要领导一年中参加的大小会议、活动不少于1000个。而如果每个会议都有纪念品发放,单单这一领域的权力自肥,就会对公共财政构成很大威胁。
必须要感谢富宁县采购手表当“两会”福利事件的曝光,它让我们看到了会议异化成福利场的可怕现实。要改变这种现实,既需要权力捂紧自己的钱袋子,也需要加强对权力的监督尤其是对会议财政的监督,更需要针对当下的会议体制制定出一套绩效考核机制。唯有如此,才能让那些无用的会、多余的会不开或少开,遏制会议福利的泛滥。济北南
