黄奇帆:农民工户籍制度改革是城市化进程关键环节(3)

　　把解决好农民工问题，作为经济转型、走出危机的一个“撒手锏”，一个启动内需的重要动力源泉

　　黄奇帆说，城市化的进程不是城市原有人群自我拔高、自我改善的过程，从本质上来讲，就是农民进城的过程，是农民转为城市居民的过程。如果一个城市现在有300万进城务工的农民，加上原有四五百万城市居民，整个城市有七八百万人口；等过了几十年不需要这些农民工了，遣散回家，这个城市又回到四五百万人口，那么，这样的城市化过程是不正常的，是违反国际惯例、违反市场原则、违反公平正义原则的。另外，城市化进程也不能设想城市居民与农村居民两个人群分离几十年，突然一天宣布将农民工全部转为城市居民。城市化进程不应该是这样一个跳跃，而应该是几十年、自然而然持续不断的转化过程。因此在这个意义上，把以农民工为主体的户籍制度改革做好，是当今中国绕不过去的问题，重庆在这方面率先进行了探索和实践。

　　当前，世界金融危机使整个市场需求不足。我国正在启动内需，转变经济发展方式，在这个过程中，更要把解决好农民工问题，作为我们促进经济转型、走出危机的一个“撒手锏”，一个启动内需的重要动力源泉。有时候大家说，中国城市化率才到50%，怎么刘易斯拐点好像就已经隐隐出现，出现了“招工难”的现象呢？很大原因就在于农民工的制度安排上出了问题。其实，中国要出现刘易斯拐点至少还有20年，因为中国农民工城市化进程至少还有20年。

　　中国正处在人均GDP4000多美元向人均GDP1万美元的发展过程中，在这个过程中，如果农民工问题不解决，过去30年形成2亿多农民工，今后30年会再增加2亿多，四五亿农民工仍然像候鸟一样迁徙、流动，中国的市场机制就会不健全，中国的城市化进程就会受到阻碍。在这个意义上，解决好农民工问题，将有助于推进我们的城市化、工业化、市场化进程，有助于突破世界金融危机对我们的束缚，有助于科学发展观的真正落实。(记者 商宇)