新华每日电讯：为农民工正名，权利还要尽快跟上

　　改变农民工称谓确有助于剥离农民工的身份标签，但更重要的是，权利和保障要跟上

　　又有人大声呼吁为农民工“改名”。在与省社科界专家学者座谈时，河南省委书记卢展工说，农民工这个称呼，是对农民一种极大的不公，尽量不要用农民工这个概念。农民当了工人还称其为农民工，工人就是工人，怎么是农民工人？户籍制度改革，应该跟上了。取消农民工这个称呼，我们河南要带头。(12月21日《大河报》) 　　　

　　当下，农民工这一称谓，似乎已经约定俗成，被媒体乃至政府文件普遍使用。但是，这其中暗含的矛盾和不公，其实一直都存在。“农民身份的工人”，不但外国人不好理解，农民工本人也未必心甘情愿领受。一些地方为体现关爱农民工，搞农民工运动会、农民工节，很多农民工不愿响应，参加者不多，就说明这个问题。只不过，命名权和话语权不在他们手中，只好接受这个值得推敲的称谓。

　　“工农商学兵，是以职业来划分的，在这5个职业当中，哪有一生出来就是工人的？哪有一生出来就是商人的？唯独农民，一生出来就是农民，以后干什么就都是农民了。进城当了工人，还是农民工。”这说明，农民已经不仅是一种职业，更是一种身份，代表特定的群体阶层和社会地位，而且这种身份地位还有被固化的趋势。一入农门，要改变身份、实现流动很不容易。

　　虽然只是一个称谓，但反映的是根深蒂固的身份意识，折射的是“半城市化”的客观现实。很多新生代农民工，虽然已经进城很久，早已脱离和农业和土地，也不太可能再回到农村，但仍背着一个农民工的称谓，时时提示你的出身和背景。这无疑是不公平的、落后的现象。即便一些旨在保护农民权益的政策规定，为农民工讨薪、关爱农民工的活动，实际上也等于默认了农民工的特殊身份，然后以关怀弱势群体的姿态，帮助他们解决具体问题。

　　从这个意义上说，改变农民工称谓确有必要，有助于剥离农民工的身份标签，把他们还原为城市普通劳动者、从事不同职业的公民，平等地纳入劳动和就业保障。

　　不过，农民工不仅是一个称谓，更是一种用工制度。农民工用工制度，通俗地讲，就是只希望使用农民廉价的劳动力，而不愿意给予农民平等的市民待遇，不愿承担他们的福利保障支出。这背后反映的，仍是城乡二元体制下，社会保障的滞后、农民权利的缺失。如果不能实现公共服务和社会保障的均等化，不能及时还上对农民的权利欠账，即便农民工的称谓消失了，农民工用工制度仍不会消失。

　　现在一些地方，农村土地被征收后，农民进城上楼了，名义上也是城镇户籍了，但如果权利和保障没有跟上，生活比在农村时压力还大得多，甚至开始羡慕农村户口的亲戚。这样的城镇化，就是伪城市化。虽然由农民变成了居民，但实际境遇并没有改善，叫什么都没用。同样道理，如果农民工不能获得和城镇居民同样工资收入和社会保障，无法平等享受城市公共设施和公共服务，即便不叫农民工了，叫他们“最可爱的人”，也一样没人买账。

　　从这个意义上说，河南提出从加快户籍改革入手，解决针对农民工的不公平待遇问题，算是抓住了根本。户籍制度改革的核心，不仅是把农民变成居民的表面变化，最终目标和根本手段，都是实现城乡权利平等，推动社会保障和公共服务的均等化。河南是农业大省和人口大省，也是农民工的主要输出地，在户籍制度改革和推动城乡一体化方面，期待他们能带一个好头。(丁永勋)