中国多地将打响“PM2.5攻坚战” 能否倒逼转型？(2)

　　降低PM2.5　节能减排要“伤筋动骨”

　　从公众感知灰霾困扰，到“围脖们”呼吁推动，再到《环境空气质量标准》向全社会第二次公开征求意见，PM2.5的快速升温到正式亮相，形成了一次国家环保政策与公众民意的良性互动。专家表示，PM2.5的推出，为人们审视经济增长和发展模式提出了新角度，当前亟须跨越“三道坎”。

　　第一道坎是严控机动车污染。于建华说：“目前北京的机动车保有量已近500万辆，这个数字还在增加，大气容量压力巨大。”专家表示，像北京、上海这样的大城市拥堵程度严重，庞大的机动车保有量和低速行驶，造成汽车燃油燃烧不充分，从而导致PM2.5排放数量倍增。

　　要努力改善城市空气质量，必须实施机动车高排放标准，加快油品升级，改变“好车吃粗粮”的状况。采用扩大限行区域和资金补助激励相结合的办法，加速淘汰各类老旧车，鼓励市民举报投诉“黑烟车”，加大高排放车辆检测力度，努力改善城市拥堵状况。

　　有关研究表明，北京市PM2.5约60%来源于燃煤、机动车燃油、工业使用燃料等燃烧过程，23%来源于扬尘，17%来源于溶剂使用及其他。能否控住“重化工”，是降低PM2.5的第二道坎。

　　从1998年至今，北京连续实施了16个阶段的大气污染控制措施，先后关停、搬迁了首钢等200多家重污染企业，第三产比重超过76%，万元GDP能耗达到了0.582吨标准煤，为全国最低。先后四次在全国率先执行机动车排放新标准等等，继续加大措施的空间变小，从另一个角度说，明显改善的难度也就更大。

　　一个毋庸置疑的事实是，当前，一些地方的产业结构仍偏向“重型化”，能耗下降的“紧箍咒”与一些地方经济发展的“GDP崇拜”仍形成反差。全国人大环资委有关负责人分析，“与工业化和城镇化的加速期相对应，我国的能源消耗和污染排放也正呈现高位波动、时好时差的相持期。”

　　经济学家张曙光表示，合理的价格体系是最有效的经济杠杆，引导现有的能源高消耗型增长方式实现根本转变，只有用“硬约束”“硬手段”，才能使经济增长模式尽快突破“相持阶段”。

　　影响PM2.5的第三大因素就是区域污染。“空气污染防治做不到独善其身，必须联防联控。”中科院大气物理研究所研究员王跃思告诉记者，PM2.5可以在空气中漂浮数天，区域传播非常严重。“如果没有多地区的多种污染物协调治理，联防联控，靠一己之力，空气质量很难再上台阶。”

　　对此，环保部明确，将继续完善大气联防联控机制，以京津冀、长三角和珠三角等区域为重点，实施多种污染物协同控制；加大产业调整力度，加快淘汰落后产能，积极推广清洁能源。