齐鲁晚报：对“吃空饷”者不妨定个“诈骗罪”

　　在山西省疾控中心人事科，有一名叫王烨的科员，2011年7月从山西省中医学院本科毕业，当年10月第一次到省疾控中心上班，却从5年前入读大学时，就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由省疾控中心承担，共计10万余元。目前，山西省纪委已与山西省委组织部、省人力资源和社会保障厅组成调查组，正在进行调查。

　　如果王烨果真在5年领取空饷10万余元，显然不是常人能做到的，事实上她有一个做县委书记的父亲。在“拼爹现象”日渐激烈时，发生在山西省的这起事件再次敲响了制度的警钟。如果说“萝卜招聘”一度让人感慨公权力的倾斜，那么“吃空饷”的性质以及带来的负面影响则更为恶劣，因为“萝卜招聘”毕竟需要走过场，需要“一个萝卜一个坑”，而“吃空饷”却不在其位谋取其利，不付出劳动就获取薪酬。

　　近年来，有关“吃空饷”的新闻层出不穷。据媒体报道，2005年8月，四川省南充全市清理出2323个“吃空饷”的人；2006年，甘肃省发现“吃空饷”者908人；去年福建龙岩出现的“最牛公务员”事件，9年没有在单位上过一天班工资却照发，被称为“吃空饷”的“杰出代表”。“吃空饷”之所以屡禁不止，无非是一些人将“饷”当成了“唐僧肉”，再加上公权力的滥用，这才导致各地“吃空饷”之风愈演愈烈。此外，监管的缺失和惩处力度的不够，“吃空饷”者一旦被查处也不会被追究法律责任，大多以退款、罚款了事，违法成本的低下，也在一定程度上导致更多的人铤而走险。

　　我们相信只要有关方面认真调查，查明事实并不困难。如果“吃空饷”行为得到确认，完全可以从法律的层面解决，以儆效尤。对“吃空饷者”，不妨定个“诈骗罪”，使之付出沉重的代价。按照我国《刑法》第266条的规定：“诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为”。用“诈骗罪”来定义“吃空饷”的行为，不仅合情合理而且合法。首先，“吃空饷”者往往以伪造、弄虚作假等手段，骗取国家工资福利，是一种明显的欺骗行为。其次，“吃空饷”者骗取数额较大的财物。依照《刑法》的规定，骗取公共财物2000元以上即认为是犯罪，3万以上可判3—10年有期徒刑，20万以上可判无期徒刑。

　　因此，笔者建议相关部门，对于“吃空饷”的行为，必须发现一起查处一起，并严格将《刑法》作为量刑依据，以“诈骗罪”论处，方能起到巨大的震慑作用。此外，对于幕后的权力黑手，违法违规操作乱象，同样必须依法严惩，多拳出击，才能在最大程度上杜绝类似事件的发生。(林萧)