江苏多家福利企业骗税 拉官员入伙检查形同虚设

当地国税部门。张士海 朱鼎兆 摄

　　按国家规定，残疾人福利企业想获得资格，安置残疾人职工须占总人数25%以上，且残疾工人数不能少于10人。每接受一个残疾人，每年可获得退税3.5万元。记者昨从淮安市检察院获悉，去年该市检察机关反渎职侵权部门立案侦查了“假福利企业”骗取退税涉及渎职犯罪案件10件，涉案金额高达2000余万，国税与民政系统分别有5名官员获刑。

　　通讯员 张士海 李成斌 宋军 本报记者 朱鼎兆

　　一封举报信揭开假福利企业面纱

　　去年3月，淮安市楚州区检察院检察长张建龙收到一封举报信，举报陈旺鬃刷厂，实际残疾工人数和注册的残疾工人数严重不符，却每月领取巨额退税款，一直未被相关部门查处。3月16日上午，楚州区检察院反渎局局长许海沐带着两名检察官，对该厂调查后，发现问题的确存在。经过调查档案资料，检察官判定：相关企业可能存在骗税行为，监管部门人员可能涉嫌渎职犯罪。

　　3月19日上午7点多钟，检察官直奔陈旺鬃刷厂，再次对陈旺进行询问。陈旺在震惊之余，始终不承认自己有任何问题。检察官当即在车间清点残疾工人数，发现实际在岗的残疾人仅两人，比企业登记在册的少了14人！随后，陈旺承认了自己虚报残疾工人数骗取国家退税款的行为。

　　检察官顿生疑惑，为何如此破绽百出的弄虚作假，竟能一路绿灯，无人发觉呢？调查矛头直指负责楚州区福利企业资格审查、年检、督查的民政局福利生产股办事员瞿前。在检察官追问之下，陈旺交代，曾向民政局福利生产股办事员瞿前9次行贿9600余元。

　　区民政局一办事员让国家损失250多万

　　48岁的瞿前，1996年被借调至楚州区民政局福利生产股任办事员，就是这样一个不起眼的职位，却为他带来滚滚财源。1996年，他向辖区内一家福利企业的王老板借了1万元。此后一直未还，2007年5月，国家对福利企业政策进行调整，对所有原审批的福利企业重新审查。当年6月，王老板打电话给瞿前，说公司的会计要来找他一下，瞿前以为是来要钱。结果，王老板派人把借条还给了他，拜托他在福利企业资格审查、年检、督查中要帮帮忙。

　　2007年底，个体老板陈旺找上了门来。陈旺办了个鬃刷厂，一直想避税，听说国家对福利企业有优惠政策后，通过熟人找到了瞿前。瞿前爽快地告诉他申请残疾人福利企业需要的条件、资质和所需准备的资料，并面授机宜应当如此这般。陈旺大喜，连连称谢。“造假手续”准备停当，瞿前顺利审批。陈旺心领神会，留下一个装有2000元现金的信封。此后，每年中秋、春节到来之际，陈旺必然登门“答谢”。

　　正是因收受了贿赂，所以，瞿前才在审批福利企业资质时“没有和残疾职工本人见面，也没有调查残疾职工工资存折是否给了残疾职工本人，所谓检查只是走走形式而已”。

　　从2007年开始，短短两年间，瞿前一共94次收受楚州区16家残疾人福利企业老板所送贿赂共计11.2万元。所以，瞿前才会在资格审查、平时督查中走过场，甚至，在上级要来突击检查时，还提前通风报信，让企业做好“各种准备”。

　　也正是由于瞿前与陈旺的里应外合，致使陈旺鬃刷厂弄虚作假取得福利企业资格，骗取国家退税款共计人民币104.3万元，另一家企业李忠羽绒厂骗了152.13万元。

　　区国税局“接力” 税务检查形同虚设

　　“假福利”企业通过民政审批，蒙混过关，还要经过税务部门的审批、认可，才能获得退税资格。检察机关在调查瞿前时，也掌握了楚州区国家税务局第四税务分局原副局长周明涉嫌渎职、受贿的犯罪事实。

　　周明作为分管残疾人福利企业退税的国税局副局长，应当带领辖区内的管理员到福利企业进行实地调查，清点残疾工人数是否符合规定。

　　然而。周明每次到陈旺鬃刷厂、李忠羽绒厂调查时，都只是走过场，象征性地问一些企业生产情况，然后就在企业打牌、吃饭喝酒，从没有实质性调查、巡查。甚至，因为逢年过节经常收受这些企业的财物，就连走过场，周明也会事先通知企业，让他们做好准备，别在检查时出现问题。据查，周明总共48次收受残疾人福利企业所送贿赂18.45万元，致使国家税收损失151.3万元。更为可笑的是，周明下马后，他的继任者胡成与其相比是有过之而无不及，他从没到管辖企业踩过一个脚印，却在不到一年间， 51次收受残疾人福利企业所送贿赂9.85万元，国家税收损失254.2万元。

　　（文中涉案人物均为化名）

　　这次只查了当地1/10福利企业……

　　据淮安市检察院检察官介绍，目前涉案的假福利企业的福利企业资质已被取消。据检察官介绍，这次行动并没调查淮安全市95家福利企业是否都不符合规定，只选择其中规模较小或中等规模企业进行调查，数量只占全市福利企业总数的十分之一，计算的也只是2008年以来退税数额。从查处情况看，这些不符合条件的“福利企业”获得的退税数额巨大，少的100余万元，多的近1000万元，其中淮安市某电工材料公司3年来骗取的退税达960余万元。