大学生村官看“乌坎事件”：放低姿态一天可化解(2)

　　放低姿态，一天之内化解群众事件

　　湖北省孝感市孝昌县邹岗镇香铺村党支部副书记喻峰从去年9月开始就一直关注“乌坎事件”的发展，好几次，他都忍不住想给乌坎村的村干部“支招儿”，“姿态放低些，再低些”。

　　喻峰觉得，如果在“乌坎事件”发生之初，当地村干部、乡镇干部就以真诚的态度为群众着想，多去村里找找“明白人”，多和村民沟通，或许就不会发生后来的群体性事件了。

　　回想自己过去工作的点点滴滴，喻峰的心久久不能平静。自己所在的香铺村就有过一次与“乌坎事件”类似的、但未能“成形”的“涉险过关”经历，“涉险过关”的偶然中透着必然。

　　那是一个机耕路修缮项目。村里好不容易筹集了8万元准备在年前新修一条机耕路，以方便村民来年的春耕生产。但机耕路建设一般是在原有道路基础上加宽，势必会占用部分农户的耕地。

　　被占用耕地的几户村民一开始并未多言，也没有要补偿，权当支持村里的公共事业。村里也在开工前专门组织所有相关村民召开了一次全体大会，外加两次村民代表大会，三会决定：所有资金均用于道路建设，不对被占耕地的农户进行补偿，其损失算作为村集体事业作出的贡献。

　　会后，相关农户还与村两委签订合同、办理手续。

　　万事看似“有理有据”，但在机耕路开工当天，部分签约农户竟“反悔了”。几户农户联合阻扰施工、打砸施工设备，他们说：“我们不要耕地补偿款，但村里必须支付青苗补偿费，否则不让施工。”

　　事情一出，村官喻峰与村支书兵分两路，一个到事发现场“安抚”，一个去村里“请人”。“安抚”的要领是放低姿态，倾听村民诉求；“请人”则是村委会早就埋下的“伏笔”。

　　香铺村早前在各个自然湾组建立过“村民理事会”，由湾组里那些知晓事理的“明白人”和说话权威的老族长组成，专门负责帮助村两委处理矛盾，并收集群众的意见与建议。

　　“明白人”一出场就效果明显。“你们这是干什么？这路修了对所有人都有好处，如果因为你们几个路修不成了，你们怎么向街坊邻居交代？说好了的事，还能反悔，以后怎么在村里做人？”“明白人”说。

　　事态稍有平息，村两委全体干部当天晚上就挨家挨户上门，与所有受损农户逐一沟通，“把老道理再重复说几遍，态度好一些，把邻居亲戚都叫来旁听。”一天之内，看似闹得不可开交、不可调和的矛盾就化解了。

　　农村更需要“阳光工程”

　　“如果村里有一套健全的民主公开制度、监督制度，‘乌坎事件’可能就不会发生了。”江苏省徐州市鼓楼区环城街道朱庄社区大学生村官、主任助理翟雅楠虽然工作时间不长，但却深谙农村“民主监督”之理，她所在村子处理和预防村民矛盾的最佳方案是“阳光工程”。

　　把所有可能产生问题的环节都暴露在“阳光”之下，政务、事务、财务全部公开，定期召开社区民主议事会议、社区事务听证会议、社区工作者民主评议会议等。

　　公开的背后，是一整套自律与他律的“双重保证”。“社区办公室随时接待对公开事项抱有疑问的居民。”小翟介绍，居务公开还只是朱庄社区民主的第一步，社区目前正在大力促进另一项“阳光工程”建立项目招投标平台。

　　最近一次，小翟参与开展了一次商铺招租公开投标会，标的是位于祥和桥北侧的门面房的承租权。

　　1700平方米，43间门面房，理想的租赁价格是20万元一年。“不能因为社区领导干部与某人关系好，就廉价租出去，一切要按规矩来。”小翟说，招投标项目字面上理解是一个公正的平台，其实质是一套科学的办事流程、一套“规矩”。

　　这次投标，不是一般的“宣传栏公告式”的公开，整个流程还请来众人监督。有纪检领导，有街道社区代表，有党员代表，还有村民代表，一切都是为了确保公平、公正，“按规矩办下来的事情，哪怕说到天边，都不理亏。”小翟认为，基层农村比任何地方都更需要“阳光工程”。只有“阳光透明”了，基层干部在面对老百姓的诉求、拷问、监督时，才能“有理可讲”，“能解决的群众诉求就尽快解决；有些不合理诉求，就耐心劝说，晓之以理”。

　　反过来，倘若真能做到“阳光透明”，诸如“乌坎事件”之类的群体性事件就会自然避免。“一两个村民可能不讲理，但不可能每一个村民都不讲理。规矩、道理摆在那里，万事按规矩来，不可能出那么大的事儿。”翟雅楠说。 (记者 王烨捷)