南京环保局提案：集中燃放烟火取代“有限开禁”

　　春节期间，如果不燃放烟花爆竹，很多市民觉得没了年味。然而有了年味，也有了呛人的火药味。传统文化与公共环境之间的平衡如何掌握？

　　兔年13天重污染，春节就占了整整6天

　　去年春节期间，南京城到处火树银花，一派热闹，烟花尽兴的同时，空气质量也达到了“重污染”级别。家住水西门的刘阿姨有慢性咽炎：“去年过年的时候，我基本上就呆在家里，不敢出门了。”

　　记者从南京市环境监测中心站了解到，去年上半年南京共有13个重污染天，其中因春节期间燃放烟花爆竹造成的就有6天。其实这也不仅仅是南京的问题，全国大部分地区都一样，特别是除夕夜19时至22时、正月初一零时至2时，很多城市的监测结果都显示此时的空气质量最差。

　　监测显示，烟花集中燃放的时候，PM2.5超标严重，而且这些细颗粒中钾、钡、锶等元素分别是平时的约40、80、110倍！

　　委员质疑“有限开禁”形同虚设

　　记者了解到，从1994年左右，全国有近200个城市因为安全和环境问题，以地方立法的形式，对烟花爆竹做出了禁止燃放的规定。南京市在当年也以地方立法的形式禁止燃放烟花爆竹。

　　随后老百姓要求烟花爆竹燃放有条件开禁的呼声日益高涨。

　　2004年，南京市对过去的禁放规定做出了修改，确定在元旦春节期间划定一定的区域可以燃放烟花爆竹，但平时仍不能随意燃放。随着烟花爆竹有条件的解禁，许多市民却把“有条件”放到了一边，无论何时，遇有婚丧嫁娶、红白喜事，都要燃放烟花爆竹。

　　而记者也从禁放办了解到，平时红白喜事放鞭炮，是出于民俗习惯，基层民警一般都很难拉下脸去管，限放令在实际工作中难以执行。面对这种情况，南京市人大代表、归国华侨联合会会长傅浩认为，南京的有限禁放已经形同虚设。他建议，加强对鞭炮燃放的监管，对燃放地点进一步加大管制、限制、强制措施。既然出了“限放令”，就得管起来。“而且应该让燃放的范围再小点，时间再短点。”

　　环保提案定时定点“集体狂欢”

　　为了控制烟花爆竹的污染，南京市环保局今年也提交了自己的提案。环保部门建议，政策既要照顾大家的节日情绪，又要留住我们的蓝天。希望能够增加禁放点，同时在郊区以及城区选出10多个集中燃放点，定时定点“集体狂欢”。

　　同时，希望引导市民选择一些污染较小的、火力较弱、炸后残留较少的环保型烟花。有条件的区县政府、企事业单位和社会团体可以在除夕、元宵节这样的节日当天，通过举办集中的大型焰火晚会，既烘托节日氛围让市民过了瘾，又减少了连续污染天气和噪声对市民身心健康的危害。

　　江苏省环保厅总工程师刘建琳也强调，“如果老百姓希望有一个清彻清洁的空气，每个人都要行动起来。也许，你过年想要有一个气氛，但是，你是要气氛还是要空气？要有一个选择。”

　　今年禁放区新增栖霞、雨花台

　　这场争论最终也使得政策出现了调整，除了鼓楼、玄武、白下、秦淮、下关、建邺六城区外，今年栖霞区和雨花台区也被纳入全市总体禁放工作范围。

　　而为了全面降低和消除大规格大品种烟花产生的火灾、空气噪音污染和人身伤害等方面的危害，南京市规定将烟花口径限制在1.5寸以内。“主要是出于环保考虑，控制烟花爆竹的口径，可以降低喷射范围。”

　　不过，记者了解到，目前市场上环保型烟花并不普及，市民还是喜欢燃放传统烟花，对环保烟花还缺少认知和需求。 (记者 王 娟)