尼泊尔国家概况

　　国名 尼泊尔联邦民主共和国 (the Federal Democratic Republic of Nepal)

　　面积 147181平方公里。

　　人口 约2700万，有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。尼泊尔语为国语，上层社会通用英语。居民86.2%信奉印度教，7.8%信奉佛教，3.8%信奉伊斯兰教，信奉其他宗教人口占2.2%。

　　首都 加德满都 (Kathmandu)，人口约70.19万 (2001年数字)。月平均最高气温 29℃(7月)，月平均最低气温2℃(1月)。

　　国家元首 总统拉姆·巴兰·亚达夫(Ram Baran Yadav),2008年7月23日就任。

　　重要节日 议会宣言颁布日：5月18日。共和国日：5月29日。德赛节(Dashain)：又称大德赛节(Bara Dashain)、十胜节(Vijaya Dashami)，是民间最大节日，在10月，共15天，全国放假7天。

　　简况 内陆山国，位于喜马拉雅山南麓，北邻中国，其余三面与印度接壤，国境线全长2400公里。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冷季最低气温为-41℃，南部夏季最高气温为45℃。

　　公元前6世纪建立王朝。1769年，兴起于中西部地区的沙阿王朝征服加德满都谷地，开始有年代准确、资料翔实的历史。1814年英国入侵后，迫使尼将南部大片领土割让给印度，并在尼享有多种特权。1846至1950年，拉纳家族依靠英国支持夺取军政大权，并获世袭首相地位，使国王成为傀儡。1923年英承认尼独立。1950年，尼人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。特里布文国王恢复王权，结束拉纳家族统治，实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1990年全国爆发大规模人民运动，比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制。2008年，尼举行制宪会议选举，选后产生的制宪会议宣布成立尼泊尔联邦民主共和国。

　　政治 1996年，尼共(毛主义)宣布退出议会，开展人民战争。2001年6月，发生王室血案，比兰德拉国王等王室成员遇害，比的胞弟贾南德拉登基。2002年5月，贾南德拉国王解散议会。2005年2月，贾南德拉国王亲政。2006年4月，尼主要政党组成的“七党联盟”与尼共(毛主义)联合发起反国王街头运动。国王妥协，宣布恢复议会，还政于政党。5月，议会通过宣言，剥夺国王权力，将“尼泊尔国王陛下政府”更名为“尼泊尔政府”。8月，“尼泊尔王国”改称“尼泊尔”。11月，政党政府与尼共(毛主义)签署《全面和平协议》，宣布结束11年的武装冲突。2007年1月，议会颁布临时宪法，组建包含尼共(毛主义)的临时议会，尼共(毛主义)回归政治主流。4月，成立包含尼共(毛主义)的临时政府。

　　2008年4月，制宪会议选举顺利举行。尼共(毛主义)成为第一大党。5月，制宪会议首次会议通过决议，宣布建立尼泊尔联邦民主共和国，废黜国王。7月，制宪会议分别选举拉姆·巴兰·亚达夫、帕拉马南达·贾阿和苏巴斯·内姆旺为总统、副总统和制宪会议主席。8月，制宪会议选举尼共(毛主义)主席普拉昌达为尼泊尔联邦民主共和国首任总理。成立以尼共(毛主义)为首的、包括尼共(联合马列)、马德西人民权利论坛等党的联合政府。

　　2009年5月3日，尼共(毛主义)在尼共(联合马列)等主要盟党抵制的情况下，在内阁会议上决定解除时任尼军参谋长卡特瓦尔职务，引发各方强烈反应。尼共(联合马列)等盟党退出政府。亚达夫总统宣布留任被政府解职的尼军参谋长。4日，尼共(毛主义)主席普拉昌达辞去总理一职。23日，尼共(联合马列)领导人马达夫·库马尔·尼帕尔当选总理。25日，尼帕尔宣誓就职。

　　2010年6月30日，尼帕尔总理宣布辞职，尼制宪会议连续举行16轮总理选举未果。2011年初，尼各党修改了选举规则，尼制宪会议于2月3日举行总理选举，尼共(联合马列)主席贾拉·纳特·卡纳尔在尼共(毛主义)支持下当选总理，2月6日宣誓就职。3月4日，尼共(毛主义)选派四名党员加入新内阁，尼组建联合政府。

　　【宪法】 2007年1月，颁布临时宪法，组建包含尼共(毛主义)的临时议会；全面剥夺国王行政权力，首相掌握行政大权并暂代国家元首之职。3月，临时议会通过临时宪法第一修正案，规定通过制宪会议选举在尼实行联邦民主制。12月，通过第三修正案，宣布尼为联邦民主共和国，由制宪会议首次会议正式核准。2008年7月，通过第五修正案，规定总统、副总统、总理由制宪会议简单多数选举产生；制宪会议简单多数可弹劾总理，2/3多数可弹劾总统和副总统。

　　【议会】 制宪会议为最高立法机构，主要职责是制定新宪法。共601席，主要政党席位分配如下：尼共(毛主义)239席，大会党114席，尼共(联合马列)109席，马德西人民权利论坛(民主派)28席，马德西人民权利论坛25席。制宪会议主席苏巴斯·内姆旺(Subas Nemwang)。

　　【政府】目前，新内阁共有7名成员：副总理兼财政部长巴拉特·莫汉·阿迪卡里(Bharat Mohan Adhikari)、副总理兼信息通讯部长克里什纳·巴哈杜尔·马哈拉(Krishan Bahadur Mahara)，国防部长比什奴·鲍德尔(Bishnu Poudel) 、教育部长甘加·拉尔·图拉达尔(Ganga Lal Tuladhar)、物资计划与工程部长陶普·巴哈杜尔·拉雅马吉(Top Bahadur Rayamajhi)、和平与重建部长巴尔沙曼·彭(Barshaman Pun)、旅游与民航部长卡德加·巴哈杜尔·比什沃卡马(Khadga Bahadur Biswokarma)。

　　【行政区划】分5个发展区(Development Region)，14个专区(Zone)，36个市(Town)，75个县(District)，3995个村(Village)。

　　【司法机构】法院分为三级：最高法院、上诉法院和县法院。其中上诉法院16个，县法院75个。最高法院首席大法官拉姆·普拉萨德·斯雷斯塔(Ram Prasad Shrestha)，2010年3月上任。设总检察长一名，现代理总检察长科姆·普拉萨德·达哈尔(Khem Prasad Dahal)，2010年6月上任。

　　【政党】有70多个党派，主要包括：

　　(1)联合尼泊尔共产党(毛主义)[Unified Communist Party of Nepal (Maoist)]：即尼共(毛主义)，1994年从尼共(团结中心)分离出来后成立。强调以马列主义、毛泽东思想为指导思想，目标是在尼建立人民共和国。1996年2月，在尼中西部边远山区发动人民战争，走上武装夺权道路。2001年底，被尼、美政府宣布为恐怖组织。2001年和2003年曾同政府两次举行和谈。2005年11月，同“七党联盟”联手反对国王。2006年4月反国王获胜后，同政府举行多次和谈。11月，同政府签署《全面和平协议》，停止武装斗争。2007年1月，加入临时议会，回归政治主流。2008年4月制宪会议选举后，成为尼第一大党。2009年1月，与尼共(团结中心-火炬)合并，改为现名。主席普什帕·卡玛尔·达哈尔·普拉昌达(Puspa Kamal Dahal ‘Prachanda’)。

　　(2)尼泊尔大会党 (Nepali Congress) ：1947年1月成立。主张巩固多党民主，建立民族团结并保持相互信任与合作，坚持不结盟。1999年7月，组建中央工作委员会，主席吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊(Girija Prasad Koirala)。2002年6月，谢尔·巴哈杜尔·德乌帕(Sher Bahadur Deuba)成立大会党(民主)并自任主席，大会党分裂。2007年9月，大会党与大会党(民主)合并为大会党。现任主席为苏西尔·柯伊拉腊(Sushil Koirala)。制宪会议选举后，成为尼第二大党。

　　(3)尼泊尔共产党 (联合马列) [Nepal Communist Party (Unified Marxist– Leninist ) ] ：由尼共(马)和尼共(马列)于1991年1月合并而成。主张多党民主，建立法制、自由和开放的福利国家。1998年3月分裂为尼共(联合马列)和尼共(马列)。2002年2月，尼共(联合马列)和尼共(马列)两党合并。主席为贾拉·纳特·卡纳尔(Jhala Nath Khanal)。制宪会议选举后，成为尼第三大党。