南方日报：休假应成为全社会的习惯

　　直到今天，轻伤不下火线、带病坚持工作依然受到赞誉，而加班加点工作的人则常常得到单位或组织的表彰。在这样的价值氛围中，休假即使是可以依法主张的一种权利，却较少成为人们行动的普遍选择，因为看上去它即使不是自私的、可耻的，却似乎也是不光荣的。

　　鉴于大部分公务员处于亚健康状态，广东省人大代表、省总工会常务副主席陈宗文联同其他10名人大代表建言，领导干部、尤其是省市领导应带头休假，并积极鼓励和支持其他公务员休假，以消除基层公务员不敢休假的顾虑。

　　这是一个很有价值的建议。自然，一个人处于亚健康状态，可以由一种因素造成，也可以是一果多因。可能与遗传有关，更可能与不良生活习惯、不注意锻炼有关，但谁也不能否认，工作过于劳累也是身体进入亚健康的一个要因。陈宗文等代表的建言有调查依据，而公务员亚健康状态与其工作状态之间的关联程度如何，似仍需进一步量化分析才能明晰。不过，公务员的身体健康乃至精神健康，无疑是一个值得重视的问题，及早加以关注，至少也可以在提高行政效能的同时减轻医疗负担。

　　一张一弛，文武之道。一个人若总是处于紧张的工作状态，身体和精神都难免不出毛病，所以休假对每个身负工作的人来说都是必要的。但倘若面对现实，我们就不能不承认领导干部带头休假，实在是使休假不仅成为公务员也成为全社会习惯的重要前提。从陈宗文等代表的建言来看，领导干部若不休假，则基层公务员连休假都有顾虑。从现实来看，这恐怕是一种比较普遍的情形。领导干部不休假，那么就是在工作，而他们开展工作自然离不开基层公务员，则后者想休假都不大可能，若依法休假，就可能面临风险，所以不能便成了不敢。想想看，领导都不休假，下面的工作人员还有什么理由不自动放弃休假权呢？

　　不能或不敢休假，除了制度方面的原因，也与观念有关。直到今天，轻伤不下火线、带病坚持工作依然受到赞誉，而加班加点工作的人则常常得到单位或组织的表彰。在这样的价值氛围中，休假即使是可以依法主张的一种权利，却较少成为人们行动的普遍选择，因为看上去它即使不是自私的、可耻的，却似乎也是不光荣的。想想看，那么多的同志牺牲节假日，加班加点地忘我工作，你却提出要休假，起码也是境界不高的表现。但高GDP不代表高幸福感，一个人总是处于某种工作状态，又有何幸福感可言？因此，休假不仅有益于健康，也有益于精神，乃是人生的必需品。欲使休假成为全社会习惯，仍然需要大力倡导休假的必要性和正当性。

　　提倡公务员休假，在有些时候甚至可能成为一个敏感话题，因为有不少群体处于与公务员的类似状态中，而休假在一些群体尚未成为可以实现也可以放弃的真实权利。理想的状态，自然是以齐头并进的方式，在全社会同步而现实地确立休假制度，但社会千差万别，一项制度的次第展开或许更有利于达致全面落实的目标。这当然不意味着公务员较其他群体在休假方面应获得优先权，但显见的事实是，公务员休假权利的悬置，会导致他们这一权利的广泛实现缺少动力，这与领导干部若不重视休假，便倾向于漠视基层公务员休假的道理并无大不同。

　　但公务员休假制度能否落实，又不仅与领导干部是否带头休假有关。公务员从不休假到休假，其工作秩序和服务质量会否受到影响，是一个十分重要的问题。如果公务员因休假给公众的工作生活造成新的不便或增加新的成本，那么公务员休假这一正当权利就会变得难以容忍。规范公务员休假制度无疑十分必要，但即便如此，也未必能完全消化休假带来的其他问题。一个岗位自有一个岗位的职责，假如这个人去休假了，那么他所承办的具体事务并不能因此也“休假”，而为实现休假增加人员，又显然与精简机构和降低行政成本的大方向相背离。结果只有一条路可走，就是科学合理地配置工作与人力，才可能使公务员休假不至于对公众产生明显的不利影响，而这对公务员系统的管理能力是一个不小的考验。

　　领导干部应带头休假，所有公务员都应休假，但公务员休假若不能给社会带来正面影响，不能成为全社会休假习惯形成的推动力量，那么就没有理由不优先促成其他群体休假权的实现。(滕朝阳)