法制日报：依法治国应拒绝“标语行政”

　　记者从海南省人口计生委获悉，从2012年起，海南人口计生系统将用一年时间优化计生户外宣传标语，使标语内容更趋人性化，“少生孩子多养猪”等类似生硬计生宣传语将逐渐走向消亡(2月7日《北京晨报》)。

　　关于计划生育的宣传标语，多年来一直为人们所诟病，其中最突出的问题是缺乏人性化，堪称“野蛮标语”。这条新闻中所举出的“少生孩子多养猪”还属于比较平和的，更加恶劣的标语我们随口就可以举出一堆：“喝药不夺瓶，上吊不解绳，跳河不拉人！”“该流不流，扒房牵牛”等，如此杀气腾腾，和谐从何而来？

　　海南省现在清理不文明的计划生育标语，并不是他们的创造。早在2007年8月，国家人口和计划生育委员会就部署，在全国普遍开展一次清理、规范、更新人口和计划生育标语口号的工作，改变此类标语口号长期以来在宣传上存在的冷漠、强硬、呆板、简单重复、质量不高等问题，并推出了190条标语口号供各地使用。全国各地也多有行动。

　　其实，需要取缔的不文明标语，绝不只是关于计划生育的，一切“野蛮标语”都在取缔之列。虽然计划生育的“野蛮标语”相对突出，但类似情况各行各业其实都或多或少地存在。比如，“失火烧山、牢底坐穿”、“不娶文盲妻、不嫁文盲汉”“光线不含铜、偷盗要判刑”、“今天烧秸秆，明日坐牢房”等等，包括“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”、“不强拆，不上访，争当良民好荣光”，都可以说是“野蛮标语”。

　　“野蛮标语”盛行，反映了一个地方执政水平不高、能力不强的深层次问题。一是民本意识的缺位。制作“野蛮标语”的官员，以为自己是来“治民”的，老百姓只有服从的份儿，于是把自己看成是高踞于群众头上的霸主，用野蛮标语来吓唬群众，完全颠倒了官民关系。二是法治意识的淡薄。“野蛮标语”的内容，有的是对法律断章取义，有的完全违反法律，却又打着法的旗号吓人。干部以为老百姓不懂法，其实老百姓都知道这些标语的内容违法。三是暴力思维盛行。“野蛮标语”凸显的是“暴力治民”、“恶人治村”思维。

　　那么，清理掉“野蛮标语”，我们是不是要换上文明和谐的标语？这当然可以，但是也不一定。随着社会的发展进步，标语应该越来越少；从长远看，标语必须彻底离开我们的生活。

　　标语起源于战争年代，是发动群众的需要，现在我们宣传的途径太多了，标语的效能大大减弱。在依法治国、建设政治文明的今天，标语存在的基础也在减弱。今后，最多在一些部门和场合存在一些专业性的宣传标语，例如，医院里有宣传医疗保健的标语，高速公路边有宣传交通安全的标语，作为普遍宣传的标语理应淡出我们的视野。(殷国安)