美国国家概况(4)

　　2011年1月4日，美对朝政策特别代表博斯沃思表示，对朝策略的核心是进行严肃的谈判。3月2日，美国务院核不扩散及军控问题特别顾问艾因霍恩称，朝鲜铀浓缩项目违反联合国安理会决议，违背“9·19”共同声明，美正推动安理会就朝铀浓缩活动发表主席声明。4月18日，美国总统奥巴马颁布新的行政命令，自4月19日起禁止在美境内直接或间接进口朝鲜商品、服务或技术。4月26日，美国前总统卡特率国际长者会(The Elder's Group)代表团访朝。5月24日，美国国务院朝鲜人权事务特使罗伯特·金率团访朝，评估朝粮食短缺情况。5月27日，朝鲜释放去年11月扣押的一名美国公民，美表示欢迎。7月23日，美日韩三国外长在出席东盟地区论坛系列外长会期间会晤并发表联合声明，对南北对话表示欢迎。7月28日至29日，朝第一副外相金桂冠与美对朝政策特别代表博斯沃思在纽约会晤。8月18日，美宣布通过非政府组织向朝提供90万美元规模的紧急人道主义物资援助。

　　【同东盟的关系】 奥巴马政府进一步加大对东盟的关注和投入，从政治、经济、军事等方面加强与东南亚国家关系。2010年2月初，美与泰国、新加坡、印尼、日本、韩国等在泰国境内举行“金色眼镜蛇2010”联合军演。3月10日，美国务院表示，缅甸日前公布的政党法等选举法是一种“倒退”。3月15日至17日，新加坡副总理兼国防部长张志贤访美。4月10日至16日，马来西亚总理纳吉布对美进行工作访问。7月13日，老挝副总理宋沙瓦访美，纪念双方建交55周年。7月22日，美国务卿克林顿访问越南，出席在越南举行的东盟地区论坛会议。9月24日，美与东盟国家在纽约举行第二次美-东盟领导人会议。10月11日至12日，美国防部长盖茨访问越南，并出席在越南举行的首次东盟防长扩大会议。10月29日至11月3日，美国务卿克林顿先后访问越南、柬埔寨、马来西亚，出席在越南举行的东亚峰会。11月7日，美总统奥巴马、国务卿克林顿就缅甸大选发表声明，称大选既不公正也不自由。11月9日至10日，美总统奥巴马访问印度尼西亚，双方签署《美印尼全面合作伙伴关系协议》，决定在防务、经济和人文三方面加强合作，全面提升两国关系。11月13日，美国务院发表声明，对缅甸释放昂山素季表示欢迎。12月7日，美助理国务卿帮办约瑟夫访缅。

　　2011年2月7至18日，美与泰国、新加坡、印尼、日本、韩国、马来西亚等七国在泰国境内举行“金色眼镜蛇2011”联合军演。2月24日，东帝汶总理古斯芒访美。4月26日，美国第一位驻东盟大使卡登抵达雅加达赴任。5月18日美副助理国务卿约瑟夫·尹访问缅甸，与缅新政府成员会面，并会见昂山素季。6月1日至2日，美国共和党参议员麦凯恩访问缅甸，会见缅副总统、外长、昂山素季和政党领袖等。6月16日至17日，美国与越南在华盛顿举行第四轮美越政治、安全与防务磋商。6月20日至24日，菲律宾外长罗萨里奥访美。7月23日，美国务卿克林顿出席东盟地区论坛系列外长会。9月29日，缅甸外长吴温纳貌伦访美。

　　【同南亚国家的关系】 奥巴马政府重视与南亚国家的关系，加强与印度关系，继续推进美对阿富汗、巴基斯坦战略。2010年1月中旬，美国防部长盖茨访问印度、巴基斯坦。1月21日，美国务院公布有关美对阿富汗和巴基斯坦民事战略的《阿富汗和巴基斯坦地区稳定战略》。2月，驻阿富汗美军、北约国际安全援助部队及阿军警在阿南部赫尔曼得省的马尔贾对塔利班发起联合军事行动。2月中旬，美总统国家安全事务助理琼斯访问巴基斯坦。3月8日至9日，美国防部长盖茨访问阿富汗。3月24日至25日，美与巴基斯坦在华盛顿举行首次外长级战略对话。3月28日，美总统奥巴马访问阿富汗。4月6日至7日，美财政部长盖特纳访问印度，与印方举行首次“美印金融经济伙伴关系对话”。5月10日至13日，阿富汗总统卡尔扎伊访美。6月1日至4日，美国与印度在华盛顿举行首轮外长级战略对话。7月19日，美国务卿克林顿访问巴基斯坦，双方举行第二轮战略对话。10月20日至22日，美与巴基斯坦在华盛顿举行第三轮战略对话，美宣布将要求国会向巴提供约20亿美元“安全援助”。11月6日至9日，美总统奥巴马对印度进行国事访问，双方发表《联合声明》，重申致力于建设全球战略伙伴关系。双方签署约149亿美元经贸合同，承诺尽快落实核能合作协议，深化双边防务合作等。美还承诺放宽对印高技术产品出口管制，支持印加入核供应国集团等多边防扩散出口控制机制，同意向印出口波音C-17远程运输机等军事装备。12月3日美总统奥巴马突访阿富汗。12月8日，美国防部长盖茨访阿富汗。

　　2011年1月6日至8日，美代理阿巴事务特别代表鲁杰罗访问巴基斯坦。1月10日至12日，美国副总统拜登突访阿富汗和巴基斯坦。1月14日，巴基斯坦总统扎尔达里访美，出席美前阿巴事务特别代表霍尔布鲁克的葬礼，并会晤美总统奥巴马。1月25日，负责南亚和中亚事务的美国助理国务卿罗伯特·布莱克宣布，美对印军售“解禁”。1月27日，美驻拉合尔总领馆人员戴维斯因枪杀两名巴基斯坦人遭巴警方拘捕；3月16日，巴方释放戴维斯。2月18日，美国务卿克林顿发表演讲，重申对阿富汗实行“军事-民事-外交”三位一体战略，并宣布任命格罗斯曼为美新任阿巴事务特别代表。3月6日，美阿巴事务特别代表格罗斯曼访问巴基斯坦。3月7日至8日，美国防部长盖茨访问阿富汗。5月2日，驻阿富汗美军越境进入巴基斯坦击毙“基地”组织头目本·拉登，致巴方不满，美巴关系紧张。同日，美阿巴事务特别代表格罗斯曼访问巴基斯坦，与巴基斯坦、阿富汗代表举行首次美阿巴三边对话。5月15日，美民主党参议员、参院外交关系委员会主席克里访问阿富汗；5月16日，克里访问巴基斯坦。5月25日至27日，美国土安全部长纳波利塔诺访问印度，美印举行首轮国土安全对话。5月27日，美国务卿克林顿访问巴基斯坦，会见巴总统、总理、陆军参谋长、三军情报局长等，美参联会主席马伦陪同访问。6月4日至5日，美国国防部长盖茨访问阿富汗。6月6日，印度内阁安全委员会批准购买耗资40多亿美元购买10架美C-17重型军用运输机，这是印美之间金额最大的一笔军备交易。6月10日，美中央情报局局长、候任国防部长帕内塔访问巴基斯坦，会晤巴陆军参谋长、三军情报局局长等。6月22日，奥巴马宣布从阿富汗撤军计划。7月9日，美新任国防部长帕内塔访问阿富汗。

　　【同俄罗斯及中亚国家的关系】奥巴马政府重视改善美俄关系。2010年3月，美国务卿克林顿访问俄罗斯并出席中东问题有关四方会谈。4月，美俄签署《进一步削减和限制进攻性战略武器条约》，俄总统梅德韦杰夫赴美出席核安全峰会。6月，俄总统梅德韦杰夫访问美国。7月，美俄在维也纳交换间谍。9月，美俄就俄加入世贸组织问题结束双边谈判。12月，美参院批准美俄新核裁军条约。

　　2011年1月，俄罗斯国家杜马批准美俄新核裁军条约。2月5日，美俄民用核能合作协议正式生效。3月，美副总统拜登、国防部长盖茨访问俄罗斯。4月，美俄就落实第三阶段新核裁军条约(START III)举行了首次双边磋商。4月6日，双方启动条约落实相互实地检察。5月26日，奥巴马与梅德韦杰夫在出席法国多维尔八国集团峰会期间会晤。

　　奥巴马政府重视发展对中亚关系。2010年2月，美阿富汗、巴基斯坦问题特使霍尔布鲁克访问中亚五国。吉尔吉斯斯坦4月发生政变后，美负责南亚和中亚事务的助理国务卿布莱克、白宫国家安全事务委员会主管俄罗斯和中亚事务的高级主任马克弗尔分别于4月、5月访吉。7月，美国务卿克林顿访问阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚。12月，美国务卿克林顿访问吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，并出席在阿斯塔纳举行的欧洲安全与合作组织峰会。

　　2011年3月8日至9日，吉尔吉斯坦总统奥通巴耶娃访美。3月和4月，美负责南亚和中亚事务的助理国务卿布莱克分别访问哈萨克斯坦和塔吉克斯坦，与塔举行第二次年度双边磋商。6月9日至10日，吉尔吉斯斯坦外长哈扎尔巴耶夫访美，双方举行首次年度双边磋商。6月13日至18日，蒙古总统额勒贝格道尔吉访美。

　　【同欧洲国家的关系】奥巴马政府继续加强美欧关系。2010年1月，美国务卿克林顿赴英国出席也门反恐问题和阿富汗问题国际会议，并访问法国。2月，美总统国家安全事务助理琼斯赴德国出席慕尼黑安全会议。4月，美国务卿克林顿赴爱沙尼亚出席北约外长会和北约阿富汗国际安全援助部队会议。5月，美副总统拜登赴比利时和西班牙，访问欧盟、欧洲议会和北约总部。7月，美国务卿克林顿访问乌克兰、波兰。10月，美国务卿克林顿访问波黑、塞尔维亚和科索沃。11月，美总统奥巴马赴葡萄牙出席里斯本北约峰会和美欧峰会。

　　2011年1月8日，法国总统萨科奇访美。2月，美国务卿克林顿赴德国出席第47届慕尼黑国际安全会议。3月，美副总统拜登访问芬兰和摩尔多瓦。美国务卿克林顿赴法国出席八国集团外长会。4月13日至15日，克林顿访问德国。5月22日至28日，美总统奥巴马先后访问爱尔兰、英国、法国和波兰，并出席法国多维尔八国集团峰会。6月6日至8日，德国总理默克尔访美。6月29日至7月2日，美国务卿克林顿先后访问匈牙利、立陶宛和西班牙。9月13日，美与罗马尼亚就部署反导系统签署协议。

　　【同中东国家的关系】奥巴马政府继续推动重启中东和平进程。2010年1月，美总统国统国家安全事务助理琼斯访问沙特、以色列、巴勒斯坦和黎巴嫩。美中东问题特使米切尔访问黎巴嫩、叙利亚、以色列和巴勒斯坦。2月，美国务卿克林顿访问卡塔尔和沙特，并出席“美国与伊斯兰世界论坛”年会。美宣布在美驻叙利亚大使空缺五年后重新派遣驻叙大使。3月，美副总统拜登、国防部长盖茨先后访问以色列、巴基斯坦、沙特等国，美国务卿克林顿出席莫斯科中东问题四方会议，以色列总理内塔尼亚胡赴美磋商巴以和平问题。4月，美中东问题特使米切尔访问以色列和巴勒斯坦。5月，在美斡旋下，巴以双方间接和谈正式开始。7月，以色列总理内塔尼亚胡访问美国。9月初，在美斡旋下，中断20多个月的巴以直接和谈在华盛顿正式重启。9月下旬，由于以色列定居点问题，巴以直接和谈再次陷入僵局。

　　2011年1月，美国务卿克林顿访问阿联酋、也门、阿曼、卡塔尔四国，并在多哈出席大中东和北非地区国家与八国集团举行的未来论坛。西亚北非地区局势出现动荡以来，美多位高官往访。2月，美军参谋长联席会议主席马伦访问以色列、约旦、沙特、卡塔尔、阿联酋和科威特。美副国务卿伯恩斯访问约旦和埃及。3月，美国务卿克林顿访问埃及和突尼斯，美国防部长盖茨访问巴林和埃及。当月，美与有关国家推动联合国安理会通过在利比亚设立“禁飞区”的1973号决议，并与英法等多国组成联军，对利发动军事打击。5月22日至24日，美负责中东事务的助理国务卿费尔特曼访问利比亚反对派大本营班加西，会见利反对派领导人，并邀请利“全国过渡委员会”在华盛顿开设办事处。6月9日，美国务卿克林顿出席在阿联酋首都阿布扎比举行的“利比亚联络小组”第三次会议。4月4日，以色列总统佩雷斯访美。4月12日，约旦外长访美。4月28日阿曼外长访美。5月3日，阿尔及利亚外长访美。5月16日至17日，约旦国王阿卜杜拉二世访美。5月19日，美总统奥巴马发表中东政策演讲，表示将继续推动地区民主转型和经济发展，并称巴以应在1967年边界基础上通过协商谈判确定双方边界。5月21日至25日，以色列总理内塔尼亚胡访美。

　　奥巴马政府继续推进从伊拉克撤军计划。2010年1月，伊拉克副总统阿迪勒·阿布杜伊-迈赫迪访美，美副总统拜登访问伊拉克。2月，伊拉克副总统塔里克·哈什米访问美国。3月，伊拉克议会选举后，奥巴马总统表示祝贺，克林顿国务卿呼吁伊各派尊重选举结果，尽快组建新政府。7月，美副总统拜登访问伊拉克。8月，美总统奥巴马正式宣布将结束在伊拉克作战行动，重申将于2011年底前完成全部撤军计划。2011年1月，美国务卿克林顿与伊拉克外长泽巴里通电话，表示支持伊承办阿盟峰会，重申致力于推动落实美伊战略框架协议。3月、4月、5月，美负责中东、教育、文化等事务的多位助理国务卿先后分别访问伊拉克。4月，美参谋长联席会议主席马伦访问伊拉克。

　　奥巴马政府继续高度关注伊朗，加大推动对伊制裁。2010年1月，美国会参院通过制裁伊朗法案。2月，美决定将4家伊朗实体列入单边制裁名单。4月，美在联合国安理会提出制裁伊朗新决议草案，与各成员国进行磋商。6月，在美推动下，安理会通过对伊朗实施第一步制裁的第1929号决议。美国会参众两院通过单方面对伊朗制裁法案。7月，美总统奥巴马签署《2010年对伊朗全面制裁、问责及撤资法案》。2011年1月，美财政部对与伊朗国营船运公司有业务往来的24家船企及隶属伊朗航空航天组织的两家实体实施制裁。2月，美财政部和国务院宣布对两名伊朗高官实施经济和旅行限制等制裁。5月21日，伊朗宣布破获一个涉嫌为美国窃取情报的间谍网络，并逮捕了至少30名间谍。5月22日，美宣布放宽对伊朗学生及学者的入境签证限制。5月24日，美宣布对与伊朗有商业往来的21家公司及2名个人进行制裁。6月9日，美国国务院和财政部发表声明，以在2009年的伊朗总统大选中“严重侵犯人权”为由，对伊朗警察部队以及另外两支安全部队进行制裁。10月11日，美宣布挫败伊朗企图暗杀沙特驻美大使的案件，并对伊朗有关人员进行制裁。

　　【同拉丁美洲国家的关系】 奥巴马政府重视改善美拉关系。2010年1月16日，美国务卿克林顿与美国际开发署署长沙阿抵达海地，视察指导美在当地救灾工作。1月17日，美国务卿克林顿会晤海地总统普雷瓦尔后，双方发表联合公报。1月20日，美国与智利在华盛顿签署《2009-2011年美智环境合作工作计划》。2月18日，美国务卿克林顿会见访美的危地马拉总统科洛姆。3月1日至5日，美国务卿克林顿访问乌拉圭、阿根廷、智利、巴西、哥斯达黎加和危地马拉，参加在哥斯达黎加召开的“美洲通向繁荣之路”部长级会议。3月23日，美国务卿克林顿率国防部长盖茨、国土安全部长纳波利塔诺、国家情报总监布莱尔、参联会主席马伦等美政府高官在墨西哥城与墨外长埃斯皮诺萨等墨官员举行“梅里达倡议”高级别磋商小组会议，就加强反毒合作等达成诸多共识。4月12日，美国和巴西两国政府签署防务合作协议，同意深化和扩展两国在防务相关领域的合作。4月13日，美国务卿克林顿与阿根廷外长塔亚纳签署美阿特大型港口协议，以合作打击走私核及其他放射性材料。4月13日至16日，美国防部长盖茨访问秘鲁、哥伦比亚，并赴巴巴多斯出席了与东加勒比国家的安全会议。4月19日至20日，美国与智利在圣地亚哥举行美智政治-军事对话。4月28日，美国务卿克林顿会见到访的洪都拉斯外长。5月19日，美总统奥巴马会见访美的墨西哥总统卡尔德龙。5月27日，“美国-加勒比安全合作对话”机制正式成立。6月6日至10日，美国务卿克林顿出访秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚和巴巴多斯，并出席在秘鲁召开的美洲国家组织大会。7月13日，美国务卿克林顿会见到访的多米尼加总统费尔南德斯。9月13日，美国务卿克林顿出访加拿大，同加拿大外长坎农、墨西哥外长埃斯皮亚诺举行“北美外长会议”。9月29日，美国务卿克林顿会见访美的萨尔瓦多总统菲奈斯。30日，美国务卿克林顿会见巴拿马副总统兼外长维埃拉。10月25日至28日，美常务副国务卿斯坦伯格访问哥伦比亚和墨西哥，并主持“美国-哥伦比亚高级别合作对话”。

　　2011年1月1日，美国务卿克林顿赴巴西参加巴西新任总统就职典礼。1月24日，美国务卿克林顿出访墨西哥，会见墨总统卡尔德龙和外长埃斯皮诺萨，就双边问题等交换意见。1月28日，美国务卿克林顿会见访美的哥伦比亚副总统安吉利诺。1月30日，美国务卿克林顿访问海地。2月3日，美国务卿克林顿会见访美的危地马拉外长罗达斯。2月9日至11日，美助卿费尔南德斯出访巴西，率团参加双边“经济伙伴对话”。2月10日，美国务卿克林顿会见访美的巴拿马副总统维埃拉，23日会见访美的巴西外长帕特利奥塔。3月3日，美总统奥巴马会见访美的墨西哥总统卡尔德隆。3月4日，美国务卿克林顿会见到访的哥斯达黎加外长卡斯特罗。 3月19日至23日，美总统奥巴马访问巴西、智利和萨尔瓦多，会见三国领导人，签署十余项合作文件，并就美与拉美关系发表演讲。3月29日至31日，美副国务卿奥特罗访问多米尼加。4月7日，美总统奥巴马会见到访的哥伦比亚总统桑托斯。5月30日至6月3日，美助理国务卿夏皮罗访问哥伦比亚和巴西，并出席美巴政治军事对话。5月31日，美国务卿克林顿与哥伦比亚外长奥尔古因在美共同主持“美哥高级别对话”。6月1日，美国务卿克林顿会见访美的巴西外长帕特里奥塔。6月22日，美国务卿克林顿访问危地马拉和牙买加。7月6日，美总统奥巴马和国务卿克林顿分别会见访美的秘鲁当选总统乌马拉。

　　【同非洲国家的关系】奥巴马政府继续重视非洲地区。2010年1月25日至2月1日，美副国务卿奥特罗访问肯尼亚、乌干达和埃塞俄比亚，1月25日至2月10日，美非洲事务助理国务卿卡尔森访问埃塞俄比亚、加纳、多哥、贝宁和尼日利亚。1月28日，美国务卿克林顿与英国外交大臣米利班德、法国外长库什内、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿发表共同声明，对尼日利亚局势动荡表示关切。2月14日至22日，美总统苏丹问题特使格拉逊访问乍得、苏丹和卢旺达，斡旋苏丹局势。3月8日，美国务卿克林顿会见加蓬总统邦戈。3月31日，美国务卿克林顿与挪威、英国外长发表声明，关注即将举行的苏丹大选。4月6日，美国务卿克林顿与尼日利亚外长马杜埃奎宣布成立“美-尼两国委员会”战略对话机制。4月14日，美国务卿克林顿与南非国际关系和合作部长马沙巴内签署谅解备忘录，建立“美-南战略对话”机制。4月19日至25日，美副国务卿伯恩斯出访非洲七国。4月21日，“美国-非盟首次高级别年度双边磋商会”在华盛顿召开，美多位内阁高官与非盟代表团举行磋商。5月27日，美国务卿克林顿会见利比里亚总统瑟利夫。6月7日日至13日，美副总统拜登访问埃及、肯尼亚和南非，并出席南非足球世界杯开幕式并观看比赛。6月16日，美国务卿克林顿会见南非前总统、非盟苏丹问题高级别小组主席姆贝基。8月2日至6日，第9届“美国-撒哈拉以南非洲经贸合作论坛”(非洲发展与机遇法案论坛)在美召开，美国务卿克林顿出席并发表演讲。8月3日，美总统奥巴马在白宫举行“市政厅会议”,会见非洲青年领袖代表。9月23日，美助理国务卿卡尔森会见津巴布韦联合政府代表团。9月24日，美总统奥巴马出席联合国苏丹问题高级别会议，并发表讲话，呼吁苏南方公投按时和平举行。10月1日，美国际开发署署长沙阿、助理国务卿卡尔森等率团赴尼日利亚，参加尼独立50周年庆典。11月29日至12月2日，美副国务卿奥特罗访问肯尼亚。12月9日，美国务卿克林顿会见到访的尼日利亚外长阿朱莫戈比亚。12月14日，美国务卿克林顿与南非国际关系和合作部长马沙巴内在美召开首轮“美-南战略对话”，签署“总统紧急救助艾滋病协议-伙伴框架协议”。

　　2011年1月16日，美总统奥巴马就苏丹南方公投顺利结束发表声明。1月14日至23日，美助理国务卿夏皮罗访问吉布提、肯尼亚、刚果(金)。1月26日，美国务卿克林顿会见访美的苏丹外长库尔提，赞赏苏政府为南方公投和平举行给予的合作和帮助，表示如苏履行全面和平协议(CPA)，美愿为实现与苏关系正常化作出努力。1月28日，美苏丹问题特使格雷申访问埃塞俄比亚和苏丹。1月29日至2月5日，美常务副国务卿斯坦伯格率团列席非盟峰会并访问埃塞俄比亚、吉布提、苏丹、肯尼亚、乌干达、加纳。2月14日至18日，美助理国务卿施瓦茨访问利比里亚。3月29日，美副总统拜登会见到访的南非副总统莫特兰蒂。4月1日，美新任苏丹问题特使莱曼访问埃塞俄比亚和苏丹。4月12日，美副总统拜登会见到访的肯尼亚总理奥廷加。4月20日至21日，第二次美国—非盟高级别会谈在华盛顿举行。5月5日至13日，美副国务卿麦克黑尔访问南非和塞内加尔。6月6日至9日，美助理国务卿费尔南德斯访问南非和赞比亚。6月8日至9日，美总统奥巴马在白宫分别会见到访的尼日利亚总统乔纳森和加蓬总统邦戈。6月10日至13日，美国务卿克林顿访问赞比亚、坦桑尼亚和埃塞俄比亚，会见三国领导人，出席“非洲增长与机会法案”部长级论坛并发表讲话，访问非盟总部、会见非盟委员会主席让·平并就美对非政策发表演讲。6月21日至26日，美“第一夫人”米歇尔对南非和博茨瓦纳进行正式访问。6月23日，利比里亚总统瑟利夫访问美国。7月9日，美常驻联合国代表赖斯率团赴朱巴出席南苏丹共和国独立庆典。7月27日至29日，贝宁、几内亚、尼日尔、科特迪瓦四国总统对美进行联合工作访问并会晤奥巴马总统。