广东公布幸福综合指数 群体间收入差距超六倍

　　13日，广东省统计局公布了《2010年建设幸福广东综合评价报告》(以下简称《报告》)。这是广东去年出台“建设幸福广东评价指标体系”后，首次发布相关指数。记者对这一报告进行了一番解析。

　　综合指数呈现上升趋势

　　《报告》显示，建设幸福广东综合指数呈上升趋势。据测算，2006-2010年综合指数珠三角地区年均提高0.85个百分点，粤东西北地区年均提高0.36个百分点。

　　木桶里的水有多高，取决于最短那块板。《报告》显示，广东多项短板指数得到较大改善。

　　———从十类一级指标水平指数看，公用设施与人居环境大为改善。2010年与上年相比，十类一级指标水平指数中，珠三角地区和粤东西北地区各有八类一级指标指数上升。

　　———从十类一级指标发展指数看，教育和文化与公用设施提高最快。2010年与上年相比，教育和文化发展指数珠三角地区提高16.25个百分点，粤东西北地区提高19.95个百分点，主要原因是每万人拥有公共文化设施面积增长迅猛。

　　———从十类一级指标综合指数看，大多类别指数得到改善。珠三角地区和粤东西北地区十类指数中均有七类提高。其中，珠三角地区提高幅度较大的是社会安全和人居环境，分别提高6.29个和4.58个百分点；粤东西北地区提高幅度较大的是教育和文化、社会保障，分别提高13.51个和8.80个百分点。

　　部分薄弱环节亟待解决

　　《报告》指出，建设幸福广东总体进程虽然呈现稳步推进，但还存在一些问题和薄弱环节亟待解决，其中包括四大热点工作。

　　———加快推进社会服务建设工作。十类一级指标水平指数中，珠三角地区与粤东西北地区指数较低的一级指标均是社会服务，珠三角地区只有52.90，粤东西北地区只有47.09，拉低了全省水平指数。影响指标有三个：每万人持证社工人数、困难群众救助覆盖率、每万人行政效能投诉量水平指数普遍较低。

　　———加大力度促进区域协调发展。建设幸福广东进程中协调发展仍存在短板指标：一是不同群体之间收入差距还比较大。2010年全省城镇最高20%群体收入是最低20%群体收入的6.03倍，各市差距在4-6倍之间；全省农村最高20%群体收入是最低20%群体收入的5.4倍，各市差距在3-5倍之间，收入分配公平问题亟待解决。二是一些行业区域间均衡发展问题突出。在教育和文化水平指数方面，2010年粤东西北地区与珠三角地区分别为51.93和72.05，差距较大。

　　———努力提高社会保障水平。广东2009年启动新农保试点，取得积极进展，目前农村养老保险覆盖率全省为30%，但与城镇相比，农村养老保险还存在较大差距，社会保障水平还比较低。主要原因是除少数试点市外，在农村还没有普遍建立农民养老保险制度；同时，由于农村养老保险涉及面宽、人数多，需要大量的资金，财政上压力很大。

　　———优化人居环境建设。在推进城镇化进程中，人居环境建设方面有三个问题较为突出：一是水、土、环境污染严重，2010年全水功能区水质达标率只有45.8%。二是基础设施中的污水配套管网建设不足，运行负荷率不高；垃圾处理设施不足，无害化处理能力偏低，个别市至今尚未建立垃圾处理厂。三是村庄规划覆盖率普遍不高，2010年全省只有38.8%。(记者马汉青)