全国人大常委会一年工作亮点回眸 权为民用强监督

　　为民履职的脚步坚定有力

　　——全国人大常委会一年工作亮点回眸

　　这是一份恪尽职守的履职答卷：审议通过9部法律、组织3次专题询问、开展4次执法检查、听取14项专门报告、指导县乡人大换届……

　　这是一种为民履职的情怀：立法更加注重倾听民众声音，监督“一府两院”更加注重实际效果，代表履行职责更加务实有效……

　　一部部法律的制定，一个个报告的审议，一件件议案的处理，回眸全国人大常委会一年工作的点点滴滴，人们可以感受到对人民的责任与关切，聆听到社会主义民主法治向前迈进的坚定足音。

　　立法民主增福祉

　　2011年，没有一部法律的审议像个人所得税法修正案那样牵动着亿万人心。6月27日提交审议的个税法修正案草案二审稿，提出将个税起征点从2000元提高到3000元。三天后，全国人大常委会通过的决定将起征点进一步提高到了3500元。

　　这一看似突然的重要调整实非偶然。去年4月，全国人大常委会对草案进行初审后经多渠道征求社会意见：中国人大网征求网民意见；书面征求各地方、中央有关部门和部分企业、高校、研究机构的意见；召开座谈会直接听取专家和公众代表的意见。

　　民意纷至沓来。一个多月内，网络上收到23.7万多条意见，创近年来国家立法公开征求意见数量之最。其中，83%的人希望上调个税起征点。最高立法机关认真研究和吸纳民意。个税起征点从2000元提高到3500元，将使我国纳税人数减少约6000万人，国家财政一年将因此减收约2000亿元。

　　“这样大的修改在全国人大常委会立法历史上并不多见，这是在认真听取意见、经过充分审议、反复进行研究后作出的重要调整，是对民意的充分尊重和审慎考量。”全国人大常委会法工委有关负责人说。

　　民主立法、立法为民——在2011年全国人大常委会的立法工作中，无时无刻不在体现着这八个字的分量。

　　刑法修正案(八)将醉驾、食品安全监管渎职等入罪，进一步强化对人民切身利益的保护；历经12年“五审”的行政强制法终获通过，意味着“天价罚款”、“夜袭、强拆、断水断电”等行政强制乱象有望不复存在；修改道路交通安全法，加大“酒驾”处罚力度，保护人身安全……

　　2011年3月，人民大会堂里关于“中国特色社会主义法律体系已经形成”的庄严宣告，开启了共和国新的法制征程。审议通过9部法律、首次审议立法后评估报告……一年间，人们欣喜地看到，全国人大关注民生、保障人权的立法趋势更加凸显，科学立法、民主立法也提高到了一个新水平。