"敢言代表"建议八成被采纳 称要防止卷入利益冲突

　　2012年全国两会即将召开，参加过全国两会报道的记者都知道，广东有一个特别敢说话的全国人大代表——广州市律师协会名誉会长陈舒。她的建议八成以上被国家有关部门采纳。

　　她建议全国总工会允许农民工入会，后来总工会修改了章程，接纳农民工入会；她批垄断大超市乱收“入店费”，仅一个月国家工商总局便答复“非常赞同”，并着手调查；她对《国家赔偿法》、《出入境管理法》提出建议，于是被全国人大常委会请去参与审议讨论法律的制定或完善。

　　她“敢言”，因为“我要讲真话，才能对得起这个人大的平台”；她“能言”，因为“每年我都要花两三个月的时间调研”。为了自己的“敢言”，她放弃律师工作不做，因为“我要防止卷入利益冲突，这样你说话才有公信力。”

　　日前，南方日报记者独家专访了陈舒，走进她的五年。“敢言”代表说：“批评容易，建设难。提出批评、要求修改，一定要提出有见地的、建设性的意见”。

　　●作为人大代表应该对纳税人负责，谨慎地做好调查研究，不能大而无当、乱拍脑袋啊！

　　●我的想法就三条。第一条出于真心，要讲真话。第二，就是一心想把国家的事情做好。第三，要好好学习，你再有好心，不努力学习、没有水平也是不行的。

　　●做人大代表，我非常注意防止卷入利益冲突，这样说话才有公信力。

　　-今年建议

　　《收养法》要明确“为孩子找家庭”理念

　　南方日报：“两会”马上就要召开了，今年您准备了哪些议案、建议？

　　陈舒：这次都是建议。一个是关于《收养法》的两项建议，另一个是关于老年人权益保护的建议。现在还在写。

　　首先说，关于《收养法》的建议。我关注到了两个社会现象。一个在我国拐卖儿童的现象，有一段时间很猖獗，我认为这和《收养法》有着密切的关系。因为它没能很好地限制拐卖市场中的买卖行为。收养管理一定要收紧。过去按照《收养法》的规定，对于找不到父母的孩子，先在发现孩子的地方贴出公告，公告几个月后，无人认领，便可以收养，这就给拐卖儿童犯罪大开方便之门。因为拐卖儿童多是跨省市、跨区域进行的，假如四川的孩子被拐卖到广东，我们在广东公告，孩子的家人能看到这些信息吗？显然不行。其实，这些年在打击拐卖儿童犯罪的过程中，我们已经积累了大量的经验，比如对儿童进行DNA测试、身份信息全国联网、领养儿童需经过福利系统程序等措施，这些好的实践经验应该上升为法律规定。

　　另一个是最近广州发生了一起人间惨剧。一对六旬老夫妇，十年前通过试管婴儿产下孩子，后来妻子得了精神病，要把孩子送养，可是没有哪个机构愿意接受。因为《收养法》有规定，除非孩子的父母双方都是无行为能力人，否则父母不能送养孩子。而这两位老人家不是完全没有行为能力，只是有抑郁症，于是大家都不同意将孩子送养，结果两位老人选择了自杀，用这种方式实现送养孩子。《收养法》的这条规定，明显不是从有利于孩子成长的角度出发，而是从家长的诉求出发。这件事以生命为代价告诉我们要改变收养的观念。我们要允许没有能力抚养孩子的父母，将对孩子的监护、抚养权交给有能力抚养的人。

　　南方日报：这些建议很实际，您准备建议从哪方面保护老年人的权益？

　　陈舒：主要是老年人养老的问题。中国正在逐渐步入老龄化社会，老年人事业日益成为社会工作的重要方面，怎样加大投入，适应老年人需求，是我国亟待解决的问题。春节后，广州荔湾区连续发生几起火灾，其中因火灾丧命的，多数为独居老人。老人在生活中缺乏自我防范、规避风险的能力，这是我担心的问题。现在的养老院，因为地价等因素，往往位置较偏远，很多老年人不想脱离自己常年生活的环境，不愿意去，于是自己居家养老。但是居家养老也带来了新问题，就是很难有效地看护这些老人，尤其是一些孤寡老人。

　　有一点我们要明确，现阶段需要国家来关照的老人，正是那些在国家困难时期做出过巨大贡献的人，他们工作于国家高积累、低消费的时代，为了国家的事业辛苦工作，自己却没有积累什么财产，老了以后经济生活上也很困难。因此，政府有义务回报他们，加大力度完善这方面的办法，一是建设养老设施完善养老服务，二是提高养老金待遇。

　　南方日报：您提到的建设养老设施是指什么？

　　陈舒：老年人事业应该被纳入到社会建设的整体规划中，比如广州老城区的“三旧”改造，能不能拿出一部分房子提供给养老机构，尽可能让老人在他生活的社区内继续养老？前年，我在广州荔湾区考察了一个民办养老院，这家养老院创办于2008年，规模很大，来养老的老人也非常多。之所以受欢迎正是因为它位于老城区社区里，在这里养老的老人很多都是自己熟悉的老朋友，周边也是他们熟悉的环境。这个经验证明，这样的养老院是有市场的。

　　南方日报：我看到过您之前提过的建议，有的会写六千多字，再附带一个一万多字的说明。每一次您都要经过非常充分的调研再起草议案或建议。

　　陈舒：当然要这样做，人大代表不能浪费资源，因为议案或建议一旦发出，政府相关部门的后续工作也会随之启动。政府行动用的都是纳税人的钱。作为人大代表应该对纳税人负责，谨慎地做好调查研究，不能大而无当、乱拍脑袋啊！我这次提的建议，也经过多次调研。