调查：政务微博进"优胜劣汰期" 被指权威性不够

　　如果当地有关部门开通政务微博,78.88%的被调查者表示不会“关注”成为“粉丝”。

　　这组来自由《法制日报》视点新闻部和搜狐网共同发起的在线调查数据不禁让人疑惑,在政务微博迅速发展的今天,公众态度为何如此“消极”?

　　根据国家行政学院电子政务研究中心日前发布的《2011年中国政务微博客评估报告》显示,截至去年年底,中国政务微博客总数达到50561个,较2011年年初增长了776.58%。

　　中国传媒大学网络舆情研究所副所长李未柠对此分析认为,微博在整合电子政务资源方面潜力巨大,地方政府如能将本部门、本地区的政务微博、媒体微博、官员微博、本地网民微博协同起来,形成政务微博矩阵,通过发布信息、联通互动,将提升政府部门行政效率,这是政务微博未来发展的趋势之一。

　　不过,根据此次的在线调查结果来看,要想使政务微博真正发挥作用,仍有待时日。

　　政务微博最大作用是什么

　　当前,越来越多的政府部门和官员以各种各样的形式活跃在微博上。

　　“浙江的学校校长、老师和同学们,警钟长鸣,引以为戒!!!”在甘肃校车事故发生后,浙江省副省长郑继伟在其微博上转发了一条与事故有关的微博,并呼吁本省开展检查。随后,郑继伟还在微博上与网友互动,获得网友好评。

　　另一个在微博上非常走红的官员——浙江省委常委、组织部部长蔡奇,一直主张以真诚、亲切的方式与网友沟通。作为在一家知名门户网站微博粉丝数量第一个破百万的官员,蔡奇的微博不仅谈组织工作,还开设“思享者专栏”、“周末夜话”等与网友互动,对自己的生活也不避讳。

　　国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯在接受《法制日报》记者采访时说,微博的快速发展促进了政府转型。从目前来看,政府部门经过多次行政改革后,自身正在发生重大改变,从政府部门发展的方向来看,大体从3个方向转型:一是由管理型政府向服务型政府转变；二是由单一经济建设型政府向公共治理型政府转变；三是由手工作业型政府向电子网络型政府转变。

　　上述观点和此次的调查结果不谋而合。在此次调查中,关于“政务微博的最大作用是什么”的问题,“政府转变作风,问政于民而后改进工作,取得实效而后取信于民”、“保证社情民意渠道畅通,方便群众咨询、反映问题”、“能够在突发事件后第一时间进行民政沟通,发布官方声音”3个方面可谓是平分秋色,分别有37.53%、30.79%、31.69%的被调查者选择。

　　但是在回答“怎样看待‘风起云涌’的政务微博”时,有73.71%的被调查者选择了“只是赶时髦、走过场,属于作秀行为”,只有6.97%的被调查者认为“正在朝着好的趋势发展,只是在过程中出现了些问题,完善就好”。

　　“僵尸行为”仍为最大问题

　　为何有78.88%的被调查者表示不会“关注”政务微博,有73.71%的被调查者认为政务微博“只是赶时髦、走过场,属于作秀行为”?

　　今年2月以来出现的关于政务微博的消息可能会作出解释。

　　2月3日,江苏镇江水污染事件引发各类谣言四起,但直至引发抢水风波后,当地部门才在网上进行回应,由此引发社会对电子政务作用的质疑；

　　2月6日,因官方微博“@银川物业”回复网民投诉不及时,银川市物业管理办公室3名干部分别受到诫勉谈话和调离岗位的处分；

　　2月24日,湖南省张家界市委常委、纪委书记汪业元在微博发帖,将自己的手机号、办公室具体房号、邮箱等公开,网友评议好坏参半；

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　　从政务微博不到一个月的表现来看,政务微博数量上的集体爆发,并没有将长期存在的互动不及时、长久不更新的老问题遮住。

　　在此次调查中,53.26%的被调查者认为,“僵尸行为,长久不更新”是目前政务微博、政府网站等电子政务存在的主要问题,另外31.02%和15.74%的被调查者则认为主要问题是“政民互动反馈不及时,答复质量不高”和“充斥大量转载信息,政府一手信息较少,权威性不够”。

　　据了解,上述问题并不新鲜,自从政府网站进入公众的视野后,僵尸行为、有问无答等行为就屡受诟病。

　　对此,国家行政学院电子政务研究中心副研究员江源富在《中国行政体制改革报告》中提到,目前政府网站等电子政务平台一方面充斥着大量的转载现象,政府一手信息较少,权威性不够,政民互动反馈不及时、答复质量不高,与公众的实际需求还存在着较大差距；另一方面,电子政务平台建设主动性不足,区域发展差异性大,省、地市、区县三级的建设力度逐级减弱,“等、靠、要”思想严重,并导致体制机制没有理顺,多头管理,责任不明确,重复建设的现象多有存在。

　　政务微博进入“优胜劣汰期”

　　《法制日报》记者发现,目前存在的数量庞大的政务微博,正在走向两级“分水岭”。

　　武汉大学互联网科学研究中心在今年年初发布了《2011年政务微博发展分析报告》,报告指出,2011年呈“井喷”式发展的政务微博,目前已步入一轮“优胜劣汰期”。

　　报告在分析了某品牌微博中最受粉丝追捧的前十位政务微博后发现,与粉丝互动性强、不把微博当“作秀”平台的政府机构微博和官员个人微博,最容易“脱颖而出”,形成稳定、活跃、高质量的受众群。而一部分“寡言寡语”、“官腔”严重、关闭了评论功能的政务微博,或是“过度”使用网络语言、显得“油腔滑调”的政务微博,正在走向空壳化。

　　该报告还提出,“分水岭”的产生在于政务微博运营者的心态:是主动迎接挑战、服务民众,还是被动应付围观。

　　而此次的调查结果也显示,73.04%的被调查者认为,从政府网站到政务微博,在中国电子政务发展迅猛的同时,造成其种种不作为行为的主要原因是,“‘三分钟热度’现象,一开始还能像模像样,不久便暴露出‘形式化、空心化、名利化’之实”,还有22.03%的被调查者认为,“电子政务不作为而被问责者不多,管理制度不健全、管理员责任心不强”是主要原因。

　　作为政务微博发展的最终受益者,民众在此次调查中也表达了自己的心声,45.85%的被调查者希望“建立网络民意表达的‘制度性回应’,加强对民意的吸纳、回馈、说理制度”,42.82%的被调查者希望“制定有关的电子政务管理办法,遇到不作为行为进行有效问责,将其纳入制度化轨道”,还有11.69%的调查者则认为,“进行专人管理,提升政务人员的媒介素养,管理日常化、专门化”是管理政务微博的有效途径。

　　令人欣喜的是,有关部门已经意识到了问题所在。2月27日,“贵州政务微博平台”在人民网微博上线。据了解,为了推动各机构加强微博账号的管理,贵州省部分地、州、市将把微博发布、管理情况纳入述职考核项目。(赵丽)