人民日报：谁来给出租车“导航定位”

　　给出租车行业一个科学、明确的定位，不仅关系到行业自身发展，也影响城市规划布局，关系居民幸福指数

　　3月1日起，交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会将联手出拳，规范出租汽车企业劳动关系，合理确定承包费用，确保司机休息休假权。被“份儿钱”、油钱、工钱困扰多时的出租车司机，终于有了新盼头。

　　出租车虽小，却是民生大事。一方面，我国200多万“的哥”、“的姐”，流动性大、聚集性强，深刻影响着社会公共秩序；另一方面，随着百姓收入的提高，出租车不再贵族化，而是与大众日常出行息息相关。

　　出租车虽小，管理起来却很复杂。由于各地出租车经营管理模式各异，从业门槛不一，政府相关部门监管不可能“一刀切”。近些年来，不少城市出租车拒载现象严重，甚至出现过停运的极端个案，在很大程度上与劳动关系不规范、承包费用不合理、司机权益难得保障有关。如今，国家三部门携手诊病，听取社会迫切呼声，开出稳定劳动关系的方子，可谓“对症下药”。

　　当然，要破解“打车难、服务差、黑车多”等出租车业怪现状，这张以创建和谐劳动关系为基础的药方，恐怕还只是根治的第一步。

　　出租车不是孤立存在的交通工具，而是城市道路交通系统中的一分子。由于城市道路交通存在占地、占道的问题，受到土地制约，运输结构中优先发展城市公交。然而，由于载客量小，出租车是否属于公交工具，是否算是基础性公共服务，至今仍没有定论。

　　由于始终缺乏科学、明确的定位，出租车在城市交通规划中常常缺席。出租车投放总量究竟需要多少、行业是否可以完全市场化、地方财政是否给予补贴、与城市公交车如何比价等一系列关键问题，一直陷入“公说公有理、婆说婆有理”的尴尬。这些待解的难题又衍生出出租车企业与出租车司机之间的利益冲突，最终导致了不少城市的“打车难”现象。

　　尽快给出租车一个科学的“名分”，也许难度不小，但看来难以回避。这不仅关系行业自身发展，也影响着城市规划布局，关系居民出行幸福。如今，医院、商场等乘客密集区的出租车需求缺口很大，亟须建设出租车免费停车位；出租车司机的吃饭难、如厕难等“老大难”问题，呼唤加快建设配套服务点。解决这些问题，需要长期投入、动态管理。如果出租车行业定位模糊，资金从哪里来、又采取怎样的管理模式，势必也将陷入争议。

　　名不正，则言不顺；言不顺，则事难成。如果说，规范劳动关系是为出租车司机的权益“保驾护航”，那么，出租车行业的健康发展，也需要尽快“导航定位”。陆娅楠