中国社会管理创新提速 从“管”字当头到服务为先(3)

　　要热度

　　更要深度(点睛)

　　廖文根

　　社会管理的路径和方法与群众的要求和期待之间契合程度如何，决定着社会管理工作的质量和成效

　　社会管理是政府的一项基本职能，古今中外概莫能外。但是，其重视程度和社会关注度陡然提升，却是近年来尤其是2011年以来的事情。如果评选“2011年热词”，“社会管理”无疑将是热门候选。其热度还可以从人民网正在进行的“2012两会调查”中得到证明，新科选项——“社会管理”一经推出，关注度迅速跃居第四。在今年的两会上，这无疑是一个焦点话题。

　　政府重视，百姓关注。对于社会管理工作的重要性，政府与百姓在认识上已经形成高度默契。同时，作为一项复杂的系统工程，社会管理内容包罗万象，而群众需求千差万别，社会管理的路径和方法与群众的要求和期待之间契合程度如何，则决定着社会管理工作的质量和成效。

　　热度能否继续保持，取决于我们工作的深度。而工作是否有深度，评委自然是广大群众。评价社会管理成效，指标很多。站在百姓的视角，似乎可以从以下几个方面去感受，去期待。

　　诚信更为稳固。诚信是立人之本、齐家之道、为政之法，是社会良性发展的基石。社会越发展，诚信越珍贵。无论是政务诚信、商务诚信、社会诚信，还是司法诚信，百姓都有更多的期待、更高的要求。打造一个诚信的社会是社会管理的重要目标，这不仅需要打针吃药，更要强身健体。

　　法治更为完善。法治是维护社会公平正义的保证。社会的正常运行离不开法律和规则的规范与引导。社会管理首先要做到依法管理，依规办事。只有最大限度地压缩关系、人情、潜规则及暗箱操作等存在的空间，让公平正义的阳光普照大地，法律和规则才能真正展示其尊严和威力。而这不仅是公民信法、守法的前提和动力，也是一个社会稳定和谐的重要前提。

　　发展更为均衡。一个社会的健康程度和发展后劲，取决于其是否做到均衡发展。当流动成为当前社会的重要特征时，我们的基本公共服务能否真正做到户籍人口与流动人口一视同仁？当网民总数已经突破5亿，网络民意声音响亮时，我们能否倾听无法在网络发声的大多数人的心声？当欣喜于“人均”数据的繁荣时，我们是否能更多关注和关爱落后地区及困难群众？

　　保障更为给力。群众的安全感和满意度从哪里来？实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这是中央的要求，更是全社会的期待。在不断创造给力的经济数据的同时，要让这些实实在在的民生指标更给力，这是科学发展的应有之义，也是社会管理的重要内容。

　　提升社会管理“微素养”(对话)

　　本报记者 梁昌杰

　　【对话人】

　　会内嘉宾 新疆财经大学党委书记 阿斯哈尔·吐尔逊代表

　　会外专家 中南财经政法大学廉政研究院院长、教授 乔新生

　　2011年被称为中国“政务微博元年”，许多政府部门和官员设立官方微博，推行政务公开、倾听民意，创新了社会管理的形式和内容。随着社会管理创新工作的提速，如何加强“微素养”，提高网络问政的质量？本报记者采访了人大代表和有关专家。

　　用好互动交流的“超导体”

　　问：2011年，政务微博发展呈“井喷”之势，如何看待微博问政对社会管理创新的价值？

　　阿斯哈尔·吐尔逊：政务微博是听取民意的重要渠道，民众足不出户，诉求就可得到解决，正成为社会管理创新的重要平台。去年底，我通过网络、微博收集网友意见，看到网友提出了不少中肯的建议，比如提高民办教师待遇、优化大学生助学金发放程序等。

　　乔新生：如果把传统的社会管理手段比作“半导体”，微博问政的出现则实现了政民之间双向互动交流，可称之为“超导体”。这对于及时回应民众诉求、社会关切，从源头化解基层矛盾十分重要，是社会管理的形式创新。