专家称军演类型日趋多元化 成国家博弈战略工具

　　3月9日，持续了11天的美韩大规模联合军演“关键决心”落下了帷幕。与此同时，美韩另一场耗时整整一个月的“秃鹫”联合野外机动演习仍在持续。而以美菲为主角，日本、澳大利亚和韩国将首次共同参与的“肩并肩”联合军演也将在3月底至4月间拉开阵势。

　　走马灯式的各路军演让人眼花缭乱、应接不暇。有学者感叹：冷战结束后，尤其是进入21世纪以来，国际军演的发展有了质的飞跃，安全领域似乎进入了“军演偏爱”的时代。军演类型多元化、频度繁密化、功能战略化的特点日益突出，它已经成为国家间博弈的战略工具。

　　军演在纯军事意义上的作用不断深化，是提高国家军事能力的重要途径

　　首先，检验军事训练成果、提高战斗力水平，依然是各国军演最重要的目的。

　　军演在本质上属于军事训练的范畴，它是军队在进行战术、技术等基础要素训练之后，通过设定战争目标、模拟战争环境，在一定时空范围内，对作战单元的全要素进行综合训练的过程，军演尤为注重协同和应用性训练。同时，军演又是一场考试，它可以对部队日常各项训练和综合战斗力水平，以及战时各作战要素的匹配协同程度进行检验。

　　军演是军事训练与实际战争之间的“焊接点”，是对战争的“彩排”。二战期间的诺曼底登陆战役是战争史上的经典，然而鲜为人知的是，早在1944年4月，英美联军就在高度保密的情况下，严格模拟诺曼底的地形、水域，以及德军布防情况，进行了一场缜密的陆海空三军演习。有人甚至认为，如果没有这次演习，二战史或将改写。

　　其次，军演可以检验和催生军事理论和战争理念。军事理论和战争理念源于战争而又指导战争，但战争毕竟是人类斗争的极端形式。在非战争状态下，演习就是检验和催生军事理论和战争理念的重要平台。

　　冷战时期，美国为了防止苏联在欧洲大陆对北约集团进行大规模的军事打击，研究出了“空地一体战”的作战理论。在几十年里，美国在这一理论框架内设计了大量的演习，并根据演习效果对其进行不断地修订和完善。

　　尽管这一理论在冷战时并没有派上用场，然而极为漂亮的海湾战争却完全得益于这一理论。可以说，几十年的演习检验对“空地一体战”理论的成功实践立下了汗马功劳。

　　此外，军演也是战略欺骗的重要形式，可以直接服务战争。在战争史上，借演习转移对手视线或借演习掩护第一波进攻的战例并不少见。

　　1968年初，苏联已经暗下军事干预捷克改革的决心，然而苏联不动声色，只是倡议华约国家在捷克境内举行代号为“波西朱亚森林”的联合军事演习。在当年5月至8月里，苏军以演习之名闲庭信步般在捷克境内完成了军事集结和战略部署。8月20日深夜，苏军直接把演习变成战争，对捷克发起突然进攻，仅6个小时就控制了其首都布拉格，23个小时占领了捷克全境。

　　1973年的第四次中东战争，埃及军方也是以演习作为幌子，在苏伊士运河西岸集结了大量军队，并利用以军对埃军演习习以为常的麻痹心理，对以军发起突然袭击，一举突破号称固若金汤的“巴列夫防线”。这也就是为什么一些国家在一个地区开展军演，经常会导致周边国家抗议，相关国家也通常会高度戒备，提高战备等级的原因。

　　军演在国际政治博弈中的地位日益突出，成为国家整体战略的重要组成部分

　　在信息全球化的大背景下，军事演习早已经超越了最初的纯军事功能，而是越来越成为国家整体战略的重要组成部分，服务于国家的政治需要。从国际政治的角度来看，几乎所有敏感区域、敏感时刻、敏感事件都有军演的身影，这是因为：

　　第一，军演可以起到战略心理战的作用。在具有战略张力的区域和时刻，通过军演可以很好地表明一方的政治态度，渲染军事实力，展示强硬姿态，对目标方构成心理威慑。无论是近来伊朗在霍尔木兹海峡举行的军演，还是美韩等国在朝鲜半岛海域进行的系列军演，其展示强硬姿态和战略威慑的目标都是一致的。

　　由于博弈双方通常都不甘心在对方的军演中“被震慑”，不甘心在心理和气势上落下风，这就常常会出现“演习对峙”的现象。例如，冷战期间，北约和华约两大阵营间的军演就好像“你方唱罢我登场”的对台戏。

　　在纯军事意义上，一些为了提升战斗力的军演是需要严格保密的，然而一些出于政治考量的军演则往往是高调亮相。在一些大型军演中，举办方会刻意让媒体介入其中，成立新闻中心，主动向媒体提供资料和信息，借助舆论的力量膨化演习效果，传递政治信号。

　　在2006年6月由美军主导的关岛海空大型联合军事演习中，美方不仅对媒体开放，而且热情邀请中方观摩。日本《产经新闻》曾评论说，美方此举是要借军演“震慑任何对美方怀有敌意的人”。

　　第二，军演可以维系和强化军事关系，巩固战略联盟。联合军演是军事外交的重要内容，它不仅可以锻炼军队之间进行联合作战的协同能力，也是深化军事交流与合作的重要平台。通过举行联合军演，同盟国之间可以强化军事纽带关系，健全对情报、基地等军事资源的共享机制。美军认为“联合演习是为了保持军事存在、为盟国提供可见的支持或向潜在对手发出警告，并表明美国履行条约义务的决心”。

　　2010年“天安舰事件”后，美韩第一时间针对性地举行了联合军演。除了对朝鲜的战略威慑外，这也是美方展示对盟友“战略再保证”的重要内容。

　　在非盟国之间，联合军演也可以展示善意和信任，深化相互了解与合作，展现彼此致力于共同安全目标的姿态。“9·11”事件后，许多非盟国之间举行了联合军演，展示了共同致力于打击国际恐怖主义，推进国际反恐合作的决心。

　　第三，军演还可以提升国家威望。借助军演，一个国家既可以从硬实力层面秀出“国家肌肉”，鼓舞士气，展示国威军威，又可以从软实力层面展示军事透明与自信，以及国际担当，进而提升国家威望。

　　军演的这一功能在一些处于发展上升期的国家中体现较为明显。例如，中国自2000年起就对一些大型演习进行了开放，不仅允许媒体采访报道，还邀请其他国家的观察员观摩，展示了我们的自信和透明。印度也一直致力于通过军演强化其区域大国的地位，增强其在亚洲的影响力；日本则努力通过搭靠以美国为主导的联合军演来实现其“政治大国”的诉求。