政策性农业保险让农民告别“靠天吃饭”

　　三月的广东，阴雨潮湿，不时袭来的强冷空气给春耕增添了不确定性。农民黄锡开心情平静，他因为有了“水稻保险”而吃上了“定心丸”。

　　“再过几天就可以插秧了，插秧后得赶紧买水稻保险，一亩花3块钱，四亩田花上十多块，心里就有底了。”在广州市番禺区大岗镇新联二村十一顷二街53号，黄锡开看着嫩绿的秧苗告诉记者。

　　黄锡开家旁有一个简易棚，那是为育苗专门搭建的“温室”。由于最近气温比较低，简易棚上面盖着薄膜。记者看到，秧苗密密麻麻地生长着，已经长到三四厘米高，很快就可以移栽到水田里了。

　　大岗镇农业办公室胡惠民告诉记者，大岗镇7万多人，其中有5万多人是农民，共有水稻田约5000亩。“水稻保险”是从去年晚造开始推出的，镇里农民的积极性挺高，自愿购买水稻保险的达到2700亩。

　　水稻保险让农民花了小钱，买了保障。大岗镇水稻农业户何善堂说：“去年11月初，一场暴雨让我家200多亩水稻受灾，稻谷都挂穗了，全部倒伏。幸好买了水稻保险，保险公司上门核实灾情后，赔了两万多元。”

　　广州市金融工作办公室党组成员蔡建说，农业“靠天吃饭”的特点决定了农业保险高风险、高成本、高赔付的特征。为了解决农业保险保费高与农民支付能力弱的矛盾，同时化解保险公司对农险业务风险高、赔付率高的顾虑，广州市自2007年以来累计安排了2000余万元为农民提供农险保费补贴，从需求和供给两个方面调动农民和保险公司的积极性。

　　记者在采访中了解到，从2011年7月起，广州开始推行政策性水稻种植保险，下半年水稻保险参保面积达到12.35万亩(晚造)，保险金额为3704.91万元。保费每造每亩15元，保险金额每造每亩300元，其中财政补助80%，农户只需承担20%，即每亩3元。

　　人保财险广州市分公司三农保险部副总经理陈阳生说，水稻保险的推出，有效防范了水稻种植风险，确保粮食安全和农民持续增收，为广州的农业发展提供了制度保障。保险责任包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾等自然灾害造成的损失。

　　除了水稻保险，农房保险、能繁母猪保险等政策性农业保险让农民正在告别“靠天吃饭”。以农房保险为例，农民只要花1元钱，即可获得最高金额1万元的保障。2011年，广州农房保险参保(续保)农户达到608791户，参保率达98.6%。

　　黄锡开说：“去年4月，一场罕见的龙卷风袭击新联二村，全村的房子基本都受到损害。我家两层的房子不见了一层，10多天后就收到理赔款5000块。因此下半年一听说有水稻保险，我第一个报名去买了。”

　　记者在采访中了解到，农业保险在稳定农业生产、保障农户利益等方面取得了积极成效，但大面积推广依然面临农户保险意识参差不齐、运作成本较高、保险品种不足、设计不尽合理、亟须扩大统筹范围等难题。

　　蔡建说：“政策性农业保险提升了财政支农的针对性和公平性，能够推动农村实现由‘事后救灾’向‘事前防范’的转变。接下来，广州要进一步扩大覆盖面，结合本地农业特点，推出更多新的农业保险品种，如蔬菜保险、荔枝保险等。”（记者黄玫、王凯蕾）