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评论称应完善地铁防空功能 加大地下空间利用

2012年03月23日 13:28 来源:中国国防报 参与互动(0)

  2010年,国务院批复了22个城市的地铁建设规划,到2016年,将新建轨道交通线路89条,总长达2500公里。届时,中国的城市地铁轨道交通里程将成为世界之最。

  然而你知道吗?地铁虽属于交通系统,但建在地下的地铁站在遇到地震、洪水时便可用作群众防灾的工具,战时还可具备防护的功能。它被誉为现代都市最大的防空洞。

  地铁民防功能由来已久

  1863年,英国伦敦建成第一条地铁线路,它标志着城市交通进入轨道交通时代,随之也将地下轨道交通纳入民防工程之列。

  二战期间,在德军空袭伦敦的日子里,伦敦人乐观地说,即使整个伦敦被炸毁了,我们还有地铁。当年,多数伦敦市民有空袭预警就进地铁,警报解除就回家。因为设在地铁中的临时床位供不应求,伦敦人还需要买票预定。

  莫斯科早期修建的地铁由于考虑防核生化袭击,修建得很深,最深处达到100多米,有的车站分为上下4层,地下车站都充当了防空设施。

  日本于1927年12月30日在东京建成第一条地铁,开创亚洲城市地铁建设的纪元。至今,日本已有9座城市(东京、大贩、名古屋、横滨、扎幌、仙谷、京都、神户、福冈)共建有600多公里地铁,是亚洲目前拥有运营地铁线路最长的国家之一。二战中,日本的东京地铁用作市民防空袭掩蔽部。而大阪地铁则被军需部门征用,改建成军需品的储备仓库,直至二战结束后,方恢复原有的地铁功能。

  1969年10月1日,我国第一条地下铁道——北京地铁1号线建成通车。这是新中国自行设计、自行施工、自行管理的第一条城市地下铁路。由于属于民防工程,1号线在通车后很长时间内不对公众开放,需凭介绍信参观和乘坐,直到10年后,北京地铁才正式对外运营。

  从以民防为主到兼顾民防

  《中华人民共和国人民防空法》第14条明确规定:“城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要。”

  实际上,我国早期的地铁就是作为民防工程进行设计的,主要功能是为了战时城市人员的快速疏散转移,平时的交通运营只是其辅助功能。从1992年北京地铁复八线建设开始,我国地铁建设开始向“以平时交通运营为主,兼顾民防”的转变。这次转变,减小了民防对地铁建设和平时使用功能的影响,促进了地铁建设的快速发展。

  目前,北京市地铁系统拥有14条线路,191座车站,形成三环、四横、五纵、七放射线网格局,地铁民防工程发展到新的阶段。上海市地铁网络有11条线路(不含磁浮)投入运营,网络线路总长420余公里,是目前世界上线路最长的城市轨道交通系统,堪可比拟全球最错综复杂,且历史悠久的纽约公共地下铁路系统。天津地铁始建于1970年,于1984年建成,曾为天津公共交通发展和民防事业做出巨大贡献。进入新世纪后,因为无法满足城市发展的需要,天津老地铁于2001年10月9日停运并进行改造。

  而随着非战争军事威胁的日益加剧,人们发现,进一步挖掘地铁的民防潜力,对于提高城市防灾减灾能力也具有重要的现实意义。2004年,上海市在颁布的《城市轨道交通设计规范》第15篇“兼顾人民防空设计”中规定,城市轨道交通工程应纳入人民防空防护工程体系,即利用地铁地下结构的有利条件,将平时和战时使用功能结合,实现战时使用功能快速转换。

  在一些经济发达省市,地铁民防工程建设更是摆到举足轻重的地位。深圳地铁设防标准相当严谨,每个车站均预留了民防通道,并设计有人员疏散预案,备有专门的水电供应系统,以及其他一些专用设施,在战时,地铁车站部分掩体将作为人员隐蔽部,地下铁路隧道则作为人员疏散通道。成都市地铁2号线,每一个供列车进出的隧道口都装上了厚重的防护门。据悉,这种密闭防护门高约4.5米,关闭后能有效隔离核辐射、冲击波、洪水等,为地铁站内的避灾群众提供安全保护。无锡市区已建11处大型避难所,正在建设中的地铁全部兼顾民防工程功能,市民防部门全程参与到地铁一期工程全部车站的初步设计审查中。

  不断完善技术规范

  民防工程虽在地铁工程中属于小专业,但其肩负着贯彻“大民防”理念任务,又是协作面非常广的一个专业。民防工程涉及的设备安装专业,是所有设备安装专业中进驻最早、完工最晚的一项。一条普通的地铁工程,在4至5年的施工时间里,民防工程施工时间通常要超过4年。但在地铁建设初期,我国并没有相应的民防工程技术规范。随着城市地铁的快速发展,制定一部科学、合理的民防工程技术规范,显得日益迫切。

  2003年底,在总结多年轨道交通工程设防经验的基础上,《地铁兼顾人民防空工程设计标准》通过了国家人民防空办公室的技术审查,轨道交通工程设防初步实现了有法可依。但该规范也存在着标准粗略、专用技术和设备不完备、不成熟等问题。2009年7月,《轨道交通工程人民防空设计规范》正式发布实施。有了技术规范,地铁民防工程建设迎来了新的发展阶段。

  加大地下空间开发利用

  有人说,19世纪是桥的世纪,20世纪是高层建筑的世纪,21世纪是开发利用地下空间的世纪。

  从世界其他国家地下空间开发的过程和经验来看,我国许多城市都具备大规模进行地下空间开发的条件,有些城市已出现大规模开发地下空间的势头。如上海,地下空间总的开发量已超过1000万平方米。城市地下空间开发是一次性的机会,如果不能搭上这趟班车,民防工程建设将会错失良机。

  要将民防工程建设规划纳入地下空间开发建设规划中。目前,北京、上海、大连、青岛、杭州、温州、深圳和武汉等城市都完成了城市地下空间发展规划的编制工作,许多城市的民防规划也都编制完成。但是,在规划的纳入中还存在一些问题——有的民防工程建设规划没有纳入城市地下空间规划中;有的虽然纳入其中,但是由于没有制定控制性详规,民防工程建设仍然落实不了。因此,在进行地下空间大规模开发之前,应制定地下空间开发利用总体规划,将民防工程建设规划纳入其中,然后,按照规划有计划地进行地下空间开发,使其具备平战两用功能。

  要与各类民防设施相联通。即在地铁线路的设计与布局时,要考虑到紧急状态下民众快速隐蔽与快速机动转移的需求,将地铁的地下运行通道与城市地下过街通道、过江隧道、大型建筑物的地下车库、地下室,以及现有的民防地下指挥所、防空洞(库)相联通,构建起以地铁地下通道为主体,以过街通道、地下室及其他地下隐蔽部为补充的地下网状隐蔽体系。一方面,便于紧急状态下人员选择最近的通道进入地下隐蔽体系,尽可能地减少民众在灾害环境中的暴露时间;另一方面,一旦某一地段的地下隐蔽部遭到破坏或袭击,民众可通过网状隐蔽体系迅速向其他隐蔽地域快速转移,防止独立隐蔽部遭受袭击后人员“逃无可逃”的悲剧出现。另外,地下隐蔽体系的容量有限,应将地铁线路与城市地面疏散隐蔽地域相联通,确保紧急状态下能快速将民众转移至各处隐蔽地域。

  加强地下建设的商业功能。以上海杨高路车站为例,该地铁枢纽站位于上海浦东世纪大道终端的浦东新区中央广场下。该车站有机结合了地下商场、下沉式广场、地下汽车库、地下自行车库、下立交、规划地铁线、公交站等。所开发的地下空间面积达6万平方米(不含车站面积),大大超过了车站本身的地下空间面积。虽然给车站施工带来难度,但对地铁车站与周边地下空间的综合开发是个极好结合,是城市容量向地下扩展的方向。

【编辑:王金志】

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